8月30日，江苏省教育厅举行“砥砺十年谱新篇 奋楫扬帆建新功”之“江苏高等教育这十年”新闻发布会，介绍党的十八大以来我省高等教育改革发展取得的整体成效和部分高校的优秀做法、成功经验，以及十年发展带来的启示。

发布会上，省教育厅副厅长杨树兵介绍了这十年江苏高等教育改革发展取得的成效

党的十八大以来，江苏高等教育始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务，推动高等教育内涵式发展，不断促进人才培养供给侧和产业发展需求侧结构要素全方位深度融合，最大限度地把高校人才优势、科技优势转化为发展优势，高等教育对全省经济社会发展的贡献度持续增强，广大人民群众对高等教育的满意度持续提高。下面，我向大家简要介绍一下这十年江苏高等教育改革发展取得的成效。

社区教育是面向社会、面向人人实施终身教育的主要形式，是建立健全终身教育体系的重要组成部分，也是推动全民终身学习，建设学习型社会的基本途径和关键支撑。党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持多措并举，有力有序推动江苏社区教育“标准化”“规范化”“数字化”“品牌化”建设，社区教育工作体系不断夯实巩固，制度保障逐步完善，品牌效应日益凸显。可以说，江苏基本形成了以社区教育为着力点，校内与校外、学历与非学历、职前与职后、线上与线下纵横交错、贯通衔接的终身教育体系。具体讲，江苏终身教育成效主要体现在以下七个方面：

一是形成了覆盖城乡的五级社区教育体系。

党的十八大以来，江苏各级政府注重将发展社区教育纳入教育发展的整体规划，各地教育部门有效担负起主管部门职责，主动协同有关部门共同推进社区教育工作。十年来，全省共建成各级开放大学73所、县（市、区）社区学院103所、乡镇（街道）社区教育中心1260所、村（社区）居民学校（老年学校）一万余所，形成了“以江苏开放大学为龙头，各级开放大学（社区大学）和社区学院为骨干，社区教育中心和居民学校为主体”的五级社区教育办学体系，打通了终身教育“最后一公里”，为社区居民提供了“家门口的学习圈”。全省95%的乡镇（街道）已建成标准化社区教育中心。

二是搭建了支持服务终身学习数字化平台。

江苏注重发挥信息技术优势，线上线下结合，大力发展“互联网+社区教育”，积极建设纵向衔接、横向沟通的数字化网络化终身学习服务平台。省、市、县（市、区）普遍建成了“学习在线”网站，并纵向融通组建联盟网站80家，配套开发了移动APP、微信公众号和服务号，方便居民在线学习。目前， “江苏学习在线”网站已向社会开放共享各类视频学习资源5万多个，课程3200门，网站注册用户达170余万，总访问量达3500万人次，已成为支持全省终身学习的门户网站。

2013年，我省依托江苏开放大学开启了“江苏省终身教育学分银行”建设任务，为学习者提供学习成果积累、认定和转换服务，为学习者搭建了终身学习“立交桥”。目前，省终身教育学分银行已存入用户数超过250万，用户学习成果2000多万条。

三是社区居民学习需求的课程资源不断丰富。

十年来，我们不断加强社区教育课程体系化、规范化建设，持续开发建设了一批内容丰富、形式多样、特色鲜明的社区课程，较好地满足社区居民多样化学习需求。省社会教育指导服务中心组织编制了《江苏省社区教育课程建设规范（试行）》《江苏省社区教育通用型课程分类标准（试行）及指导大纲》，构建“社区德育与公民素质教育”“社区智育与职业技能教育”“社区美育与艺术教育”“社区体育与健康养生教育”“地方特色与文化”5个大类23个子类的江苏社区教育课程体系，编写了近一百门社区教育课程大纲，制作了“江苏文化名片”社区教育课程，包括江苏红色文化经典、江苏院士系列、江苏饮食文化等8个系列30余门课程。省教育厅持续开发建设了省级老年教育学习资源库42个，包含健康养生、文化艺术等老年教育数字课程视频近6000个。此外，全省各地积极开发本土教材和课程，如苏州开发了400多本教材，特色课程300余门；镇江开发了特色课程1017门，编写了社区教育读本教材300多本。 

四是指导服务社区居民学习的队伍不断壮大。

高素质的社区教育队伍是社区教育可持续发展的重要支撑力量。十年来，我们积极培育一支专职人员为骨干，兼职人员为主体，社区志愿者为主要力量的社区教育教师和管理员队伍。据相关统计，我省社区教育专职教师数由2012年的占人口比不足万分之一增长到目前的万分之一点六，全省兼职教师数已超过5万人，是专职教师的4倍多，社区教育志愿者人数近500万人，约占全省人口的5.8%。随着越来越多高校教师、在校学生、各行各业的能工巧匠、行业专家、退休教师成为兼职社区教师和志愿者，社区教育师资队伍得到不断充实壮大。此外，我们高度重视教育培训，省级层面实现了每五年一周期的社区专职教师和管理员全员轮训，各地在做好常规培训的同时，依托开放大学系统紧扣区域发展热点难点问题，有针对性地开展专项教育培训活动，有效地提升了社区教育队伍的能力和水平。

五是服务国家战略的功能作用日益凸显。

江苏社区教育充分利用其灵活的办学优势，聚焦社会大众需求热点，内引外联，积极主动服务江苏经济社会发展。

其一，聚焦“三农”，服务脱贫攻坚和乡村振兴国家战略。十年来，我们大力整合区域的优质教育资源，建成国家级农村职业教育和成人教育示范县15个（占全国5.75%），高水平农科教结合富民示范基地55个、教育服务“三农”高水平基地104个，通过“做给农民看，带着农民干，帮着农民赚”的直观培训方式，帮助农民致富。组织开展农村妇女“网上行”计算机基础技能培训，全省有6万余名农村妇女参加了培训。联合省总工会实施农民工“求学圆梦行动计划”，全省已有近30余万名农民工和一线职工报名参加了学历继续教育与职业技能培训。目前，全省面向农民组织开展的各类技术技能培训已超过500万人次/年。

其二，服务积极应对人口老龄化国家战略。随着我省人口老龄化进程的加快，“十三五”期间，我们编制了《加快发展老年教育行动计划》，把发展老年教育的思路转化为五个具体行动。大力推进老年大学建设，全省已实现每个设区市至少建有3所、90%以上的县（市）建有1所老年大学。同时，我们依托各类社区教育机构拓展老年教育资源供给，特别是重视推进基层老年学校的覆盖面，努力让老年人能够在“家门口”参加学习活动，全省已建有897所乡镇（街道）老年学校，11573所村（社区）老年学校。我们大力发展线上老年教育，建成了“江苏老年教育”学习平台，并向社会开放共享老年学习视频资源近6000个。积极实施“智慧助老、赋能银龄”社区教育专项行动，大规模开展老年智能技术专项培训，努力做到应培尽培，帮助老年人更好地融入现代社会生活。此外，不断创新老年教育形式，支持开放大学系统与地方养老中心联合建设“养教联动”示范基地7家，将老年教育送进养老机构、养老社区，推动构建适合老年人群生活、学习的一体化生态学习圈。目前，全省经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达23%以上。

其三，服务社区困难居民就业创业。通过“菜单定制式”培训方式，为社区就业困难居民提供就业创业培训，十年来，全省社区教育培训年参与率大幅提升，培训量由2012年的180万人次/年已上升至目前的超过3000万人次/年。

其四，赋能社区治理现代化。全省各地依托社区教育机构，广泛开展形式多样、内容丰富的社区教育培训活动，努力促进居民素质和社会文明程度不断提升。通过建设社区大讲堂、文化之家、法治园地和学习体验基地，丰富社区居民精神文化生活；为留守儿童和空巢老人提供学习交流机会，及时纾困解难，不断提升社区居民认同感和归属感，共同打造平安幸福社区，为社区治理现代化提供动力。目前，全省城市、农村居民参与学习活动的参与率已分别达到60%、40%以上。

六是社区教育品牌影响力不断扩大。

我们持续推动“一社区一品牌”江苏社区教育特色文化建设，着力打造一批有辨识度和影响力的社区教育特色品牌项目。十年来，全省共建成全国社区教育示范区12个（占全国10%）、全国社区教育实验区16个（占全国12.4%）、省级社区教育示范区72个、建成省级社区教育特色品牌106个，长三角社区教育品牌32个、长三角终身学习体验基地13个。全省共有48个社区教育品牌被选树为“全国全民终身学习活动周”宣传典型，其中5个入选全国“最受百姓喜爱的终身学习品牌”，269个社区教育品牌被选树为省级“全民终身学习活动周”宣传典型。通过培育社区道德模范、百姓学习之星、星级学习团队，发挥示范引领作用，全省共有48人被评为全国“百姓学习之星”，其中 5人获得全国“事迹特别感人的百姓学习之星”。

七是社区教育保障体系趋于完善。

“十三五”期间，省教育厅等十一部门联合印发了《关于加快发展社区教育的实施意见》等文件，建立了由政府主导、多部门共同参与的工作协调机制和联席会议制度，明确了政府相关部门发展社区教育的职责；建立健全政府投入、社会参与、学习者合理分担多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，明确将社区教育经费纳入本级财政教育经费预算，县(市、区)财政按常住人口每年人均不低于4元的标准安排社区教育经费；制定了社区教育教师职称(职务)评聘条件和评聘办法，在中小学和中等职业学校教师职称系列中，单独设立社区教育学科组，明确社区教育中心按照不低于常住人口万分之一点五的比例配备专职教师; 建立了社区教育督导监测、考核评价制度，把社区教育列入县级政府教育工作年度考核和各地区推进教育现代化的重要内容。

总结过去十年江苏终身教育改革发展的成效和经验，其目的就是让我们面对未来要坚定信心，提振精气神、焕发新气象，改革创新、务实进取，不辜负党和人民对教育的企盼。未来社会是终身学习的社会,江苏经济社会高质量发展，迫切需要我们为全社会每一位学习者提供充分、广泛、连续的受教育机会，提高全民受教育程度和国民素质，提升人力资本水平，增强竞争力和影响力；为人民群众提供多样化学习选择，增进民生福祉，提高人民生活品质，满足人民群众对美好生活的向往；为培育社会大众终身学习理念、提高终身学习能力，持续实现知识更新、开发个人潜能、增强精神力量，更好促进人的全面发展和终身发展。我们将贯彻落实新发展理念，致力推进全省社区教育高质量发展，为打造开放融通的终身教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，实现“强富美高”新江苏现代化建设新篇章做出新的贡献。

来源：语继处