最近，校园安全成为社会关注的热点。5月2日，南京市政府办公厅公布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。意见提出，各所学校实行安全工作校长（园长）负责制，“保安”的年龄原则上不超过50周岁，校园及周边一定范围内划设学生安全区域，禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所，向校园欺凌行为“亮剑”，使校园成为最安全、最阳光的地方。

图：市政府网站截图

学校安全实行校长负责制

孩子的校园安全，由谁负责？意见明确，学校承担校内安全管理主体责任，实行安全工作校长（园长）负责制，明确一名校领导分管安全工作。

学生在校期间，对校园实行封闭化管理，加强门卫值班、出入登记、巡逻防护及家长接送子女过程中的安全管理，人员、车辆未经许可严禁进入校园；幼儿园应建立门禁系统或实行接送卡制度，并逐人逐卡查验入园接送幼儿人员。

各类培训班、“小饭桌”的安全责任怎么办？意见提出，各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等，由区政府统筹协调有关部门，明确安全监管责任主体，督促举办者落实安全管理责任。

此外，由区政府统筹，属地街道、综治部门牵头，教育、公安等部门参与，开展无证幼儿园清理整顿，分类采取关、转、并、建等措施，坚决整改取缔无证幼儿园，实现合格幼儿园全覆盖。

校园“保安”年龄有硬杠杠

校园保安年龄偏大，“爷爷多，叔叔少”，一直是让很多家长忧虑的问题。意见中明确，从2019年起，全市所有校园保安年龄原则上不超过50周岁，达到高中以上或同等学历水平，取得公安机关颁发的《保安员证》。

意见提出，1000人以下的学校，配备2—3名专职保安员；1000人以上（含1000人）的学校，按照师生人数的4‰配备专职保安员，寄宿制学校根据寄宿生人数适当增配专职保安员，并根据需要配备宿舍管理人员。

同时，校门口要设置硬质防冲撞设施，加快市、区校园安全监控应急指挥中心建设，校园重点部位监控图像、各类报警信号等接入区级平台，并与公安机关和相关部门实现联网，2020年底前，一键式紧急报警系统、校园周界报警装置安装率达100%，高清视频监控系统全面达标。

校园周边安全区域禁设网吧

怎样让孩子拥有好的安全学习环境？意见中提出，公安机关会同城管、教育等部门在校园及周边一定范围内划设学生安全区域，并设立显著标志。在学生安全区域内，依法禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所，禁止设立存在安全隐患的场所。

在校车安全管理上，意见提出，大力发展镇村公交和专用校车服务，加强对校车运营的动态管控。2020年底前，全市所有中小学、幼儿园上下学的校车为符合国家标准的专用校车。

对校园欺凌坚决说“不”

此次南京出台的意见，向学生欺凌行为“亮剑”。意见特别强调，对学生日常管理要加强，重点关注有心理偏差和行为异常学生，重视心理健康教育，落实心理矫正措施。对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警进行训诫的制度。对构成违法犯罪的学生，公安、司法机关按照宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或专门人员依法处理；对犯罪性质和情节恶劣、后果严重的，坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。

此外，南京要织密多方参与的学生安全保护网络，教育部门健全校内侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长衔接配合，共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助、法律援助和教育矫正机制。

一旦学校发生重特大安全事故，当地政府在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援，开展事故调查、责任认定及善后处理，并及时回应社会关切。

另外，对各个政府部门的职责进行了详细的划分

明晰部门管理职责

公安部门依法查处涉及校园的道路交通违法行为，完善巡逻机制，完善常态化固定“护学岗”建设。公安消防部门指导学校落实消防安全职责，全面消除火灾隐患。

卫生部门加强对学校卫生、重大疾病防治、卫生防疫和卫生保健工作的监督检查，指导学校完善相关设施，确保学校卫生符合国家卫生标准和规范，对学校出现的疫情或学生群体性健康问题，及时指导教育部门和学校采取措施妥善处置。

食品药品监管部门对学校食堂、校园及周边食品经营单位、供应学生餐的集体用餐配送单位、网络订餐和学校采购的用于学生集体使用的食品药品加强监督检查，保障食品药品符合相关标准规范。

建设部门加强对学校工程建设过程的监管。

环保部门加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管，指导学校及时处置可能存在的环境风险。

交通运输部门加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，为学生选择公共交通出行提供安全便捷的交通服务。

质监部门对学校特种设备实施重点监督检查，配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管，在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。

综治、工商、文化、安监、城管等部门落实校园周边特别是学生安全保护区域内有关经营服务场所、经营活动的监管，及时查处出售非法、违禁出版物和假冒伪劣商品、食品等行为，消除各类安全隐患。

打击涉校师生违法行为

严厉打击涉校涉师生安全的违法犯罪行为。深化平安校园创建。保护未成年学生权利，对体罚、欺凌、性骚扰、性侵害学生等行为零容忍，从重从快处理，对应当追究法律责任的，教育部门协同配合公安、司法机关严格依法惩处。

教育部门健全校内侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长衔接配合，共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助、法律援助和教育矫正机制。

对围堵校园、侮辱殴打教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为，公安机关要坚决制止，涉嫌违法犯罪的依法严肃处置。