为认真贯彻落实省纪委、省监委、省委教育工委、省教育厅《关于在全省开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的实施方案》和省委教育工委、省教育厅关于《全省教育系统开展集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》及省教育厅《关于开展中小学违规办学行为专项整治工作的通知》精神，进一步推动全市教育领域“三项重点工作”主体责任和监督责任落到实处，近日，市委教育工委、市教育局组织召开全市教育领域落实“三项重点工作”主体责任和监督责任推进会。市委教育工委副书记管文华、市纪委监委第十二派驻纪检监察组组长张建强出席会议并讲话。

    管文华集中传达了国家、省、市“三项重点工作”的主要内容，对“三项重点工作”进行了再部署、再落实。

    一、关于校外培训机构集中整治

整治重点

    重点规范语文、数学、外语及物理、化学、生物等学科知识培训；

    集中整顿校外培训机构的办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛考试、招生宣传、收费管理等方面存在的违规违法行为；

    坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为；

    严肃查处侵害群众利益等问题，重点是克扣学生伙食费、套取资金设立小金库、滥用上级补助资金、乱发津补贴、违规公款吃喝旅游、违反招标采购规定、收受礼品贿赂等7个方面。

整治措施

“八个一律、一个规范”

    1.对不符合国家和省关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定和设置标准，存在安全隐患的校外培训机构，一律停业整顿；整改不到位的，吊销营业执照和办学许可证。

    2.对未取得办学许可证和营业执照的校外培训机构，一律停业整顿；对具备办证条件的，指导其办证；对不符合办证条件的，责令其停止办学并妥善处置。

    3.对已领取营业执照，但未取得办学许可证的校外培训机构，一律停业整顿；对具备办证条件的，指导其办证；对不符合办证条件的，责令其在经营范围内开展业务，不得举办面向中小学生的培训。

    4.对“超标教学”“提前教学”“强化应试”的校外培训机构，一律吊销办学许可证；校外培训机构学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。

    5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，对将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的，一律追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

    6.校外培训机构在学科知识培训中聘用不具备相应教师资格的人员或聘用在职中小学教师从事培训活动的，一律停止其承担的学科知识培训教学任务。

    7.对校外培训机构存在一次性收费超过3个月、收费项目及标准未公示等违规收费行为的，一律退费整改。对存在虚假广告或招生宣传不规范的，一律依法予以处罚。

    8.进一步规范义务教育学校办学行为，坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决予以查处并追究相关校长和教师的责任；对在职中小学教师诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训、到校外培训机构兼职等行为，严肃处理直至取消其教师资格。

组织保障

    建立政府分管领导担任总召集人，教育、公安、民政、人社、工商（市场监督）、安监、城管和消防等部门负责人组成的联席会议制度，加强协调、细化分工、压实责任、强化督查，确保集中整治工作有力有序推进。设区市统一部署，推动各县（市、区）组织教育、公安、民政、人社、工商（市场监督）、安监、城管和消防等部门对辖区内校外培训机构逐一开展综合执法检查，并开展全面督查。各县（市、区）负责集中整治，市级负责部署督查。

    会上，还通报了我市校外培训机构集中整治工作开展情况。

    二、关于中小学违规办学行为的专项治理

严禁义务教育学校考试入学

    1.公办和政府公共资源参与举办的民办义务教育学校不得举行与入学相关的任何形式的笔试、面试；

    2.学校不得以社会培训机构组织的各类考试结果或以各类竞赛证书、考级证明等作为入学依据；

    3.民办义务教育学校不得在学费之外，收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等。

严禁义务教育学校不执行国家课程计划

    4.学校应开齐开足国家和省规定课程，不得实行两张课表；

    5.学校不得随意增减课时，不得占用道德法治课、综合实践活动、体艺课、技术类等课程课时；

    6.严禁学校超课程标准、超进度教学或考试。

严禁义务教育学校考试排名

    7.学校不得分重点班、实验班，不得采用分层走班形式变相设置快慢班；

    8.严禁频繁组织各类考试和测验，学校每学期统一组织的考试，小学不得超过1次，初中不得超过2次；

    9.学校或教师不得以任何形式公布学生的考试成绩及排名，包括平均分、高分率、分数段、作业准确率等；

    10.地方党委政府及教育部门不得以升入名校学生数、中考升学率等对学校或教师进行排名、表扬、奖励，学校不得以考试成绩为主要标准考核、奖惩老师。 

    三、关于形式主义官僚主义集中整治

整治重点

    一是在贯彻中央和市委决策部署方面。

    重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于教育工作重要论述及全国教育大会精神不全面、不深入;对泰州教育高质量发展新要求行动少、落实差;推进教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作不积极等突出问题。

    二是在作风建设方面。

    重点整治文件会议、检查考核过多过滥;调查研究走过场，真正沉下身子广泛倾听教师、学生和家长意见建议少等突出问题。

    三是在履职尽职方面。

    重点整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，在推进教育高质量发展方面不担当、不作为、慢作为，回避矛盾、推卸责任等突出问题。

    四是在巡视巡察审计发现问题整改方面。

    重点整治对省、市委巡视巡察、审计中发现问题整改工作举措不实、行动缓慢；“管业务就要管行风管党风廉政建设”的意识不够，责任落实不到位等突出问题。

    五是在落实管党治党责任方面。

    重点整治履行“两个责任”不到位；贯彻落实民主集中制不规范，决策机制不健全；运用监督执纪“第一种形态”不充分；民主生活会、“三会一课”庸俗化，应付检查等突出问题。

实施步骤

    一是开展动员部署；

    二是认真调研排查；

    三是积极整改纠正；

    四是推动源头治理。

工作要求

    一是压实整改责任；

    二是明确整治时限；

    三是强化督促检查；

    四是严肃整改追责；

    五是注重标本兼治。

    为推进“三项重点工作”扎实开展，取得实效，管文华要求:

    一要认清形势，进一步增强推进“三项重点工作”整治的责任感、使命感；

    二要注重教育，进一步加强“三项重点工作”整治的宣传工作，把纪律规矩挺在前面，让政策要求家喻户晓；

    三要标本兼治，强力推动全市教育领域“三项重点工作”整治向纵深发展。

    各地各校要以扎实开展教育领域“三项重点工作”整治为契机，推动全面从严治党向基层延伸，为建设教育强市、加快推进教育现代化凝聚强大正能量，提供坚强的思想和纪律保证，努力办好人民满意的教育。

    张建强代表市纪委市监委驻市教育局纪检监察组对“三项重点工作”提出四点意见。

提高政治站位，强化责任担当。

    开展三项重点工作是贯彻全国教育大会的重要举措，是营造良好教育生态的关键行动，是促进中小学生健康成长的惠民工程。各地各校要增强搞好三项重点工作的思想自觉和行动自觉。

聚焦民情民意，稳步推进工作。

    畅通信息渠道，积极回应群众诉求；借力专项巡察，及时发现存在问题；健全制度机制，不断凝聚查处合力。

突出工作重点，增强治理实效。

    当前，社会反映强烈、舆情聚焦关注的校外培训机构，存在重大安全隐患、无办学资质等多种问题。教育领域的形式主义、官僚主义现象依然存在，基层调研搞形式、走过场，“门难进、事难办”现象和“衙门作风”时而有之。中小学校在入学、考试、执行课程管理计划等方面还存在一些问题。各地各校必须要对照排查，梳理工作重点，加大整治力度，确保治理效果。

保持高压态势，从严执纪问责。

    今后一段时期，各市（区）纪检监察机关将加强对三项重点工作各阶段的监督检查，会同教育主管部门将教育领域不正之风和腐败问题作为监督执纪问责的重点，严肃查处教育领域违纪违法行为。