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精彩导读

2019年全国政协十三届二次会议开幕了，小编为大家带来这次“两会”里和教师教育相关的内容。

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1、为中小学教师“减负”

教师不是保姆，减轻教学外负担

全国政协委员、中国教育政策研究院副院长朱永新：应吸引优秀人才从教，提高教师薪酬，把教师、校长的待遇保障和素质提升同步进行。

在谈到一些地区公办学校开设晚托班，由老师作为志愿者帮助管理孩子到晚上五六点的问题时，朱永新说：“老师不是保姆，应该把老师从教学以外的负担中解放出来”。

朱永新指出教师的非教学任务主要来源于三个方面：

一是教师的教育责任被混同于监护者的无限责任；二是各个部门工作任务的狠抓落实被异化为“进课堂”要求；三是各类评估和检查任务严重影响了师生的教育教学活动。

“很多评估和检查工作是浮于表面、走马观花，查档案、听汇报，但学校都要认真准备，写材料、做展板、换宣传栏、挂横幅、组织教师开会传达任务，耗费大量人力物力财力。

有些检查，不以结果为评价依据，而过于注重落实的过程，把行政体制中‘以会议落实会议，以文件落实文件’的形式主义套用在学校检查中。检查结果达标之后，又会迎来新一轮的参观学习、领导视察。”朱永新一针见血地指出。

为了减轻教师不必要的行政负担和非教学任务，朱永新提出3条建议：

一是尽快启动《学校法》立法工作。以法律形式明确学校、教师的责任权利义务等内容，明确学校和教师的责任边界；

二是尊重教育规律，清理非教学专项工作进校园项目。严禁侵占正常教学时间、学校德育活动时间、体育锻炼时间开展各类行政系统的“任务”，设定各学校一年考核和活动的最高数量限制，超过数量学校有权拒绝。

各行政单位不得发布行政命令强制要求学校和老师参与非教学任务之外的各类活动，不得动辄要求“全员参与”、不得随意要求学校增加专题教育内容；

三是减少形式主义的行政检查和督导评估。对学校开展的督导评估必须坚持随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开（“双随机、一公开”原则）。不得提前通知学校准备迎接行政检查和督导评估。

2、提高幼师待遇

扩大学前教育专业招生计划

全国政协委员、山东英才学院董事长杨文在“当前幼教师资队伍建设中面临的问题及建议”的提案中提出四条建议：

一是扩大学前教育专业招生计划。实施免费师范生农村或偏远地区专项计划，并将免费师范生政策向办学规范、师资力量雄厚、社会认可度高的民办高校开放。缓解幼教师资的社会需求矛盾；

二是推进师范类专业认证。按照国家师范院校学前教育专业认证标准，建议教育行政部门把控高校新上学前教育专业的条件，加大新上学前教育专业的审查监督力度，完善学前教育专业的准入机制。

加强对高校学前教育专业办学的过程监督，按期开展学前教育专业质量评估，对未达标的高校学前教育专业，采取限期整改、减少招生名额或暂停招生的处罚。提升高校人才培养质量。

三是完善职后幼教师资培训体系。提升幼师从业水平，出台幼儿园教师培训课程指导标准，搭建全国统一的幼师学习互动平台APP，规定学习时间、频次和内容量。

四是提高幼儿教师社会地位和待遇，增强职业吸引力。尽快出台《学前教育法》和配套的实施条例。制定和完善幼儿教育发展的扶持政策和实施办法，提高幼儿教师的社会地位和福利待遇。畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。

3、增加编制、提高工资

全国政协委员戴立益

戴立益在提案中指出，要大力增加公办幼儿园园位，为社会力量办学机构提供教师工资及社保待遇、生均经费补贴、经常性运营补贴、在职培训经费及优质教育奖励资助等多种财政资助，并向非营利性机构倾斜。建立贫困地区、低收入家庭、孤残等弱势儿童群体学前教育费用的减免机制。

在学前教育课程方面，戴立益建议，积极指导地方课程的编写和实施，促进学前教育质量评估与监督工作；与小学教育衔接，有效地转变学前教育小学化倾向。

在加快学前教育师资队伍建设方面，戴立益提出，应完善学前教育教师职前培养体系，扩大本专硕学历的学前教育专业方向招生，建立教育学、心理学和医学等跨专业培养机制。建立学前教育的教学助理和保育员的专业资格认证机制。

4、家庭教育应关注

所有“与家庭有关的人”

“但行好事，莫问前程。积善之家，必有余庆。这些《名贤集》中的句子我从小就耳熟能详。”全国政协委员、北京工商大学副校长、中国工程院院士孙宝国谈起家庭教育毫不讳言母亲对自己的影响。

据孙宝国介绍，他的母亲是上世纪受中国传统文化熏陶的万千女性的缩影，“因为读过几年私塾，母亲对《名贤集》倒背如流，生活中，她也经常用其中的句子教导我，而她自己也以《名贤集》传递的做人的道理要求自己，可以说，我从小生活在具有中华传统文化的家庭氛围中。”

习近平总书记曾说“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校”。孙宝国认为，一个人价值观的形成始于家庭，家庭教育是教育体系中不可或缺的部分，“注重家庭、注重家教、注重家风，对于国家发展、民族进步和社会和谐具有十分重要的意义！”

任何一个家庭，父母的言行举止都是孩子学习模仿的对象，父母的价值观也直接影响着孩子的价值观，父母才是孩子真正意义上的第一个老师，这位老师的家庭教育直接影响着孩子的一生。

孙宝国认为，家庭教育不只是父母对孩子的教育，也是对“与家庭有关的人”的教育。现代家庭的父母由于工作较忙，压力较大，没有太多的时间陪伴孩子，爷爷、奶奶、姥姥、姥爷、叔叔、姑姑等都有可能会成为陪伴孩子的对象，这些人的价值观也直接影响着年轻一代，家庭教育也应将这些“与家庭有关的人”的教育纳入其中。

孙宝国说：“无论是传统家庭教育还是现代家庭教育，都应注重吃苦耐劳、积极上进等优秀品质的培养，还应培养青少年仁德友爱、勤勉好学、勇于担当的精神。人无信不立，家庭教育的核心是诚信教育和责任教育，也是家庭教育的重点。”

5、地方人大代表与政协委员

又替教师说了什么话？

在全国两会前夕，许多地方人大代表与政协委员就教师的待遇、地位、职称、负担、专业成长等再次发声，接下来让我们看看他们又替教师说了什么话？

优化中小学教师职称晋升政策

目前，部分地区存在中小学教师职称晋升难的现状，比如根据现有职称晋升的相关政策规定，部分中小学教师晋升高一级职称，只有在本学校有高一级教师职称空岗数额时，才可以申报评审。部分进入城区学校的教师晋升职称时，如果没有对应职称空岗，就只能等待。

甘肃省人大代表王红梅每年在深入学校调研时发现，部分一级教师符合晋升副高级岗位条件，然而由于岗位有限，无法享受副高级职称教师的待遇，这严重挫伤了部分中小学教师工作的积极性。

为此，王红梅建议人社、教育等部门进一步优化中小学教师职称晋升的相关政策规定，解决一级教师申报评审高一级教师职称时的困难和问题。一是调整空岗比例，提高岗位数；二是放宽一级和高级教师破格范围，把破格岗位也纳入破格范围，让更多的优秀教师通过破格岗位晋升到高一级职称。

提高中小学班主任津贴

中小学班主任工作负担重，职业压力大，除了做好日常班级管理、应对学校各项考核、配合学校做好种类繁多的检查评估外，还需要做好家长、其他学科教师的沟通协调工作。目前，班主任的工作津贴低，激励机制和培训机制不完善。

为了调动广大班主任的工作积极性，更好地保障中小学校教育的良性发展，青岛市人大代表、青岛崂山三中教师林诗红建议：合理核定班主任基本工作量，切实提高班主任工作待遇，建立健全班主任激励机制，设立专项资金，将班主任津贴调整为每人每月不少于1000元，具体按班主任年限和工作完成的质量予以区分发放。

关注补习班、兴趣班对学生负担的增加

寒假期间，各类补习班、兴趣班再度火热。除了报了学业补习班，还要报各种兴趣班，家长也很无奈，“孩子负担重，学得不开心，但又不想让孩子输在起跑线，实在是没办法。”

减轻中小学生过重课业负担已成社会共识，但“想减不敢减”的尴尬局面依然存在。针对这一社会难点，两会期间云南省政协委员们做出了讨论。

云南省政协常委陈维镖认为：“中小学生减负问题涉及教育、市场监管等多个职能部门，单靠一个部门解决不了。” 云南省政协副主席高峰认为：“中小学生负担过重原因之一是优质教育资源短缺。

云南省城乡之间、区域之间、校际之间办学存在明显差异，造成义务教育阶段学生不得不参与到对优质教育资源的竞争当中。”