不少家长都害怕孩子学业负担过重，影响身心发展。那么，如何正确理解减负？减负是否就是让学生没有学习负担？

近日，教育部召开第六场“教育奋进看落实”新闻通气会，聚焦基础教育热点问题，再次释放明确信号：各地将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，实行公办民办同步招生，并在明年招生入学工作中全面落实到位。

教育部明确表示，各省必须不折不扣落实民办、公办同步招生要求，不合理现象务必改正。

下周，教育部将召集各省基础教育处负责人，研究商讨民办、公办同步招生的方案，确保“圈地抢生源”的情况不再发生。

2018年，教育部要求：将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。

而今年教育部对于“公民同招”的措辞更严厉，要求也更具体。各地要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。

目前，北京、成都、上海、杭州、江苏等地已经实施了“公民同招”政策。

8月19日，江苏省教育厅发文《省教育厅调研教育热点问题回应百姓关切》，明年起，江苏省小学初中开始“公民同招”，热点民办校100%摇号。

另外，根据教育部规定，各个省预计在12月中旬公布细则。

义务教育阶段民办学校招生纳入统一管理

义务教育阶段入学一直是社会主要关注的热点问题，据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，目前各地都已形成“学校划片招生、生源就近入学”公平就近入学规则，并且还特别针对民办学校出台相关规定，要求各地将民办义务教育学校招生必须纳入审批地统一管理，实行公办民办同步招生，在明年招生入学工作中全面落实到位。针对目前很多家长反映有些民办学校通过举行冬令营提前招生的现象，教育部基础教育司司长吕玉刚指出，明年民办学校也必须实施摇号招生方案。

从招生源头控制大班额现象

与此同时，针对义务教育阶段还有部分地方存在大班额现象，今年教育部不仅采取强化招生入学源头控制，而且通过加强学校建设经费支持、开展督导检查等相关措施。据统计，目前有14个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。

控辍保学作为脱贫攻坚战重大任务

除此之外，教育部把控辍保学作为打赢脱贫攻坚战的重大任务，强化联控联保责任机制，建立控辍台账销号管理制度。目前，控辍保学工作取得了重要阶段性成果，为到2020年九年义务教育巩固率达到95%、实现义务教育有保障的目标奠定了坚实基础。

应合理界定“过重学业负担”

什么是“过重学业负担”？教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，学生完成国家课程方案和课程标准规定的学习内容，是应尽的学习义务，合理的负担是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件，这不应该视为过重学业负担。

吕玉刚说，减负不能简单地降低课业难度，减少作业量，不能搞“一味的”“一刀切”减负，应按照学生全面发展的要求科学减负，有减有增，优化学生课业负担，使学生负担保持在合理的、适度的范围之内。

减少考试次数 坚决禁止分班考试

同时，还要注重差异化教学和个别化指导，解决好学生学习上有的“吃不饱”、有的“消化不了”、需求多样等问题，减少考试次数，不得公布考试成绩和排名，坚决禁止分班考试，实行均衡编班。

各地贯彻落实进展情况

各省（区、市）积极研制贯彻落实的政策文件或实施方案，有效推动贯彻落实工作。天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、湖北、广西、海南、甘肃、青海等15个省份已经出台关于学前教育深化改革规范发展的文件，河北、辽宁、湖南、广西、兵团等5个省份已经印发了关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的文件，河北、辽宁、福建、广东、兵团等5个省份印发了关于推进普通高中育人方式改革的文件。