问题一

校外培训机构在收费管理、预收费资金监管方面有哪些政策要求？

答：为切实规范学科类校外培训机构收费行为，2021年12月23日，省发改委、省教育厅、省市场监管局联合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》，通知要求，义务教育阶段线上和线下学科类校外培训机构属于非营利性机构，其收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训机构参照执行。下面，我介绍一下收费管理的具体政策和要求。

一是明确收费标准。我省义务教育阶段线下学科类校外培训基准收费分为3种班型，35人以上的大班每课时25元；10-35人的中班每课时40元、10人以下的小班每课时60元；线上学科类校外培训基准收费标准为15元；线上线下收费标准可根据实际情况相应浮动，但上浮不超过10%，下浮不限。线下培训标准课时时长为45分钟，线上培训标准课时时长为30分钟。培训机构一次性收费不超过3 个月或单科不超过60 课时，如两者同时进行的，应选取收费时段较短的方式。

非学科类校外培训机构需根据办学成本、经济发展、市场供需、家庭负担等因素合理定价，坚决遏制过高收费和过度逐利行为，严厉打击恶意涨价行为。

二是加强收费公示。培训机构要通过在培训场所显著位置、机构网站、公开媒体等方式进行收费公示，将培训内容、培训时长、收费标准、教师资质、收费和退费办法等信息提前向社会和家长公开。各地培训机构主管部门也要统一公示当地校外培训机构名称、办学类型、办学规模、收费标准等信息。

三是签订培训合同。各类培训机构开展培训服务时应与学生家长签订培训服务合同。合同应全面使用教育部、国家市场监管总局制定的2021版《中小学校外培训服务合同》。

四是开具规范发票。校外培训机构要严格按国家规定，主动向学生开具规范发票，发票内容应按照实际培训收费如实开具，不得填写与交易不符的内容，不得以收款收据等“白条”替代收费票据。学生索要收费发票的，不得以任何理由拒绝。

五是加强预收费监管。所有培训机构必须按要求在相应银行开设预收费资金监管账户，学生家长要将培训费全部缴入监管账户，采取银行托管、“一课一消”“分期拨付”等形式，对培训机构预收费进行全面监管。全面推进运用国家或地方校外培训机构预收费资金监管平台开展资金监管，实现“平台收费、专户核算、序时拨付、退费顺畅、全程可控”的监管闭环，坚决防范“退费难”“卷款跑路”等情况，切实维护人民群众利益。

问题二：

合理利用社会资源是“双减”试点任务之一。南通是如何充分利用社会资源参与学校课后服务的？

答：我市大力统筹整合利用多方资源，引入校园参与课后服务，切实增强课后服务的吸引力和有效性。重点做好“三个打通”：

一是校与校之间打通。通过“名师走校服务”“集团服务共享”等形式，实现校与校之间课后服务师资与课程共享。暑期托管服务期间，教育行政部门统筹编排区域服务菜单，同一区域的学生可根据自己的兴趣爱好就近跨校选课。支持当地职业院校建立职业体验中心，为中小学生提供免费职业体验。

二是部门与部门之间打通。联合科技、工信、文广旅、体育、团委、妇联、文联等部门，召开社会资源助力“双减”工作座谈会，建立公益性课后服务联合供给机制，充分利用少年宫、青少年活动中心、图书馆、体育馆、博物馆、科技馆、知名企业等社会资源为学生提供教育服务，形成菜单式的公益性课后服务“一张表”，供全市中小学选择利用。

三是校外和校内之间的打通。召开非学科类培训机构进校园工作座谈会，出台公开招募非学科类校外培训机构进校园参与学校课后服务的实施办法，建立校外培训机构评估制度，首批遴选出60家资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园“白名单”，向社会和学校公示公开；学校根据课后服务需求，从目录库中自主选择确定所需的培训机构参与学校课后服务。

问题三：

在“双减”全面实施一周年的时候，如何理解“双减”既是一场攻坚战，也是一场持久战？

答：谢谢你的提问。我们先分享一个事例。我们江苏宜兴市，7月20日，“宜兴教育”发布了暑期校外培训机构违规培训查处通报（一），通报了查处5起无证无照非法办学、违规开展学科类培训机构的案例。5起案例均在居民区里，有一起是在小区一个车库里。

这个事例，一方面说明了对待违法违规行为的从严治理态度，另一方面说明了治理工作的艰巨性。从这意义上说，我个人认为，攻坚战、持久战可以并成一句话，即“双减”工作是一场持久的攻坚战。这里的重心是攻坚，状态是持续的攻坚。

攻什么坚？攻坚体现在哪里？至少有四方面：一是政策供给，依法依规治理，依法依规保障；二是教、学、评、考、招整体推进；三是校外培训常态化治理；四是观念转变。不仅需要政策、法律、技术的支持、参与，还需要价值观念的转变。

“双减”工作涉及面广，复杂程度高，虽然是小切口，推动的是大改革。从源头治理、系统治理、综合治理、标本兼治等“双减”工作原则来说，持久的攻坚战，将伴随“双减”全过程。顾月华副厅长去年7月在《中国教育报》刊文，标题是《以必胜信念协同打赢“双减”攻坚战》。时过一年，我们有更深的体会。我们仍然需要并坚信，以必胜信念协同打赢“双减”持久攻坚战，建设高质量教育体系和良好教育生态。

来源：“双减”办