9月19日，美国国会众议院下属的一个针对中国的特别行动委员会向美国国会提交了一份报告。

该报告认为，有58所大学和中国军方或官方关系密切，建议对这58所大学的美签申请者全部拒签！

该报告的具体内容是，委员会点名了六所美国大学（马里兰大学、伊利诺伊大学香槟分校、卡内基梅隆大学、南加州大学、普渡大学和斯坦福大学），要求他们提交在读中国学生的本科生源信息，随后委员会将相关数据与“三类高风险院校”进行交叉比对：

其一是“国防七子”；

其二是“兵工七子”；

其三则是由中国国家国防科技工业局（SASTIND）共建的58所高校。

报告指出，这些签证政策允许中国与国防（defense）相关的机构充分利用美国高等教育资源，接受博士生教育或从事科研工作。其认为，美国现行对签证的审查和执行存在漏洞，使得与中国军方或防务科研体系关系密切的人员可以通过赴美攻读高学位或科研活动获取美国教育系统、科研机构中的敏感知识与技术。

这份名单不仅包括传统的国防背景院校，更首次点名清华大学、北京大学和浙江大学这样的顶尖综合性大学。

报告中也提到，美国总统特朗普在 2020 年签署的总统令 10043 号（Proclamation 10043），以“国家安全”（national security）为由，禁止与中国“军民融合战略”机构有关联的中国公民，通过 F 签证或 J 签证进入美国进行研究生以上学位学习或科研活动。此次委员会发布的报告将原来总统令中涉及学校／机构的范围大幅扩大至以上58所大学。

结果显示，在这六所美国大学（马里兰大学、伊利诺伊大学香槟分校、卡内基梅隆大学、南加州大学、普渡大学和斯坦福大学）的学生群体中，都能找到来自所谓“军工背景院校”的中国学生。

他们的研究方向大多集中在人工智能、量子科学、航空航天、先进材料等敏感领域，其中不少人还直接参与了美国联邦资助的科研项目。

在委员会看来，这意味着美国纳税人的资金可能间接支持了中国的军工科研。与此同时，中美之间的合作形式也相当多样，从联合研究所、双学位项目，到教师互访，委员会认为这实际上构成了“人才和科研成果的直接输送”。

于是，委员会提出了四方面的收紧措施：

第一，签证环节。

报告主张把《移民与国籍法》以及第10043号总统令制度化，明确针对特定院校出身的申请人收紧签证通道，避免他们进入美国攻读敏感学科。

第二，科研限制。

对已经在美的相关人员，委员会建议严格限制进入涉及人工智能、量子、半导体等敏感实验室，并强制披露其研究资金和合作来源，以切断可能的隐性渠道。

第三，在美约束。

报告强调，即便已经获得学习或工作机会，也不应允许他们参与联邦科研项目、进入政府实验室，甚至在OPT等实习与就业环节，也要增加额外限制。

第四，校园防控。

除了学术和就业层面，委员会还提出要限制校园中的学生组织，禁止接受所谓“敌对国家”资助的社团在美国高校存在，并对违规行为施以更严厉的刑事处罚。

近年来，美国国务院频繁使用撤签等工具，至这份扩展版的“10043”清单，可以预测美国对中国学生的签证审查还会继续收紧，尤其集中在目标院校和敏感专业。

对留学生而言，留美可能面临更多等待与不确定性。至于最终会走向多严，还需要观察政策细化的落地情况。

原文来源：https://mp.weixin.qq.com/s/4SFDJ3ymg4N5ryfs-KfRCw