今天，市委、市政府召开全市教育大会，对新时代南京教育工作进行全面部署，加快推进现代化教育强市建设，努力办好人民满意的教育，切实以高质量教育奠基高质量发展。省委常委、市委书记张敬华讲话，市委副书记、代市长韩立明主持。

图：南京教育头条记者现场拍摄

现场金句（速记版）

负担减下去质量提上来，不能为减而减。

要减不合理的负担，增加学校和老师合理的压力。

规范教师职业行为，严肃处理有偿家教。

规范校外培训机构，纠正以应试为导向的培训。

为全市教师办十件实事

等等......

这次大会是新时代以来南京市委市政府召开的第一次全市教育大会。全市教育系统将抓住机遇，主动作为，奋力谱写新时代南京教育高质量发展新篇章。

具体来说，南京教育接下来将如何进行深化改革呢？将有什么举措？

请看记者现场发回的报道

深化课程改革，构建协同育人体系

坚持发展素质教育，坚持“五育并举”，厚置爱国主义情怀，发挥南京“红色基因”育人功能，把立德树人融入教育各要素、各环节、全过程。

坚持深化课程改革，提高各级各类教育质量，构建符合新时代要求、具有南京特点的人才成长“立交桥”，形成政府、学校、家庭、社会协同育人体系。

坚决克服唯分数论、唯升学倾向

坚持以教育改革创新为根本动力，聚焦重点，系统推进，加快完善“培养、供给、评价、治理、保障、共享”等六大体系。

深化基础教育育人方式改革，优化课堂教学，注重提质增效，坚决克服唯分数论、唯升学倾向。

高质量办好实践课、家长课和健康课。完善职业教育产教融合基本制度，构建校企协同育人新格局。扩大高校与基础教育校地合作，共享优质资源，共探培养模式，共育拔尖创新人才。

更好彰显教师的基础作用

一要深化师德建设。坚持选树典型，激励更多教师成为“斯霞式人民教师”，成为教育系统“最美奋斗者”。

二要提高专业能力。完善教师职前职后、分层分类培训体系，加大名师名校长培养力度，积极鼓励在职教师学历提升，全面提高教师教书育人能力。

三要完善激励机制。认真落实“十件实事”好政策，不断提高教师待遇，让教师更加用心做事、安心教书。稳步推进教师人事制度改革，健全乡村教师补充机制，鼓励更多的优秀教师向乡村和薄弱学校流动。

回应民生需求，优化教育发展生态

始终坚持以人民为中心，让教育公平更有质感和温度，不断提升人民群众教育获得感和满意度。

一要把增加基础教育资源供给放在突出位置，市教育局将会同各有关部门和各区，确保按期完成新增学位任务。

二要继续加大实质性集团化办学推进力度，确保按照规定时间地点实现市委市政府确定的全覆盖目标。

三要进一步规范办学行为，遵循教育规矩，提高教育治理能力，建立健全教育发展相关制度，把制度优势更好地转化为教育治理效能。

四要充分利用现代信息技术，合力打造省市“空中课堂·金陵微课”平台、区级e学校等项目，让更多学生同步共享优质教育资源。

举措：紧紧围绕“两个不适应”，努力解决当前教育领域存在的突出问题和短板

张敬华书记指出，教育改革发展是一个非常复杂的系统工程。从南京目前的情况看，要围绕“两个不适应”，梳理解决教育改革发展中的突出矛盾和问题。

两个不适应

1、特大城市的特点决定着广大人民群众对教育的要求更高、需求更多元，而教育供给还不能充分适应日益增长的多样化教育需求。

2、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，南京已初步走上高质量发展轨道，而教育质量和人才培养结构与高质量发展要求还不相适应。

对此，南京下一步将做好以下方面的工作

基础教育优质均衡发展

一是补缺口。重点补上新城新区、保障房片区、农村边远地区等重点地区以及薄弱学校的教育短板，继续实施基础教育学位增量工程。 近三年内高质量新建幼儿园148所、义务教育学校104所、新改扩建并提档升级普通高中24所，新增学位不少于18万个。

二是集团化。打造更为紧密的集团化办学模式，更大力度辐射带动相对薄弱学校，真正实现先进教育理念、教学方法和优质资源的深度共融共享。 实质性的集团化办学，主城区于2020年底实现全覆盖，其他区于2021年底实现全覆盖，让更多孩子在家门口就能上好学校。

三是促公平。严格执行“三项制度”，即义务教育阶段入学制度、学生均衡分班制度、教师定期交流制度。对留守儿童少年、外来务工随迁子女、残疾学生等群体，关心关爱等措施要确保落实到位。‍

规范教育领域办学行为

一要规范日常教育教学。严格执行国家课程标准，不得超前超纲教学，不得随意增减课程和课时。加强民办学校招生、收费与教师管理，持续加大对民办职业学校违规行为整治力度。

二要规范教师职业行为。全面落实新时代教师职业行为十项准则，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。完善师德档案，约束师德失范行为，严肃处理违规从事“有偿家教”的在职在编教师。

三要规范校外培训机构。既要通过规范发展，满足学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质；又要加强对培训内容、师资聘任、招生收费的监督管理，推进黑白名单制度常态化，坚决纠正以“应试”为导向的培训。

四要规范中外合作办学。义务教育阶段，不得引进境外课程、使用境外教材；非义务教育阶段，严格按照国家要求开展项目交流合作。

五要规范教育减负工作。坚持用系统和辩证的思维来认识和做好减负工作，决不能为减而减、一减了之，决不能把素质教育和升学考试对立起来，该减的要减、该增的要增，最终要确保负担减下去、质量提上来。‍

加强学生心理健康教育

一要开好“心理课”。加强学校心理辅导室标准化建设，配备专兼职心理健康教育教师，进一步办好96111咨询热线，扩大“陶老师工作站”“宁教授工作室”专业化服务覆盖面。

二要开好“家长课”。教育、卫健、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育，办实办好家长学校，更好发挥家庭育人功能。

三要开好“实践课”。鼓励开发实践性课程，并纳入学生综合素质评价，让更多学生走出课本、走出校园，在社会大课堂中开拓视野、增长见识、强化体验、陶冶情操。‍

充分激发教师队伍动力活力

大力弘扬尊师重教的社会风尚，拿出真招实招，让优秀者从教、让从教者敬业、让敬业者乐业，推动陶行知式人民教育家和斯霞式人民教师在南京持续涌现。

市委、市政府决定，重点为全市教师办十件实事：

十件实事

1、建立优秀校长教师定期表扬奖励制度，将“行知奖”“斯霞奖”评选上升到市委市政府层面。

2、扩大校园招聘和教育高层次人才引进规模，吸引更多优秀人才来宁从教。

3、加大事业编制挖潜力度，优先保障教育；探索新办公办幼儿园人员编制备案制管理，保障备案制教师待遇。

4、落实好国家规定的教师待遇政策，健全收入分配和绩效考核机制。

5、增设特设岗位，增加中小学教师高级岗位数，继续对教师攻读相关硕博士学位给予补贴。

6、教师队伍中业绩突出的优秀教师或取得博士学位的，按规定享受人才安居、人才优先购房政策。

7、加大农村教师支持力度，落实待遇保障、奖励激励、编制倾斜、解决周转房等政策。

8、进一步完善支持教师专业发展、关心关爱教师生活的相关制度。

9、最大限度扩大学校办学自主权，清理不必要的检查评比，减少与教育教学不直接相关的社会性事务，让广大教师安心从教。

10、各级党委政府为学校办学安全托底，筑牢安全防线，确保校园安全稳定和广大师生生命财产安全。

提升教育服务经济社会发展能力

通过建立有效的制度和机制，培养更多创新型人才，贡献更多源头性成果，聚合更多高端化资源，把南京科教资源优势优势真正转化为高质量发展的强大动能、创新名城建设的务实成果。