中央城市工作会议在北京举行

习近平发表重要讲话 李强作总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰 摄

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

来源：新华社

编辑：王筱

审核：朱茂勇 许南欣在目前“苏超”积分榜上，盐城以13分暂居第二，失球数在所有队伍中最少。5场对决中，来自东台市三仓中学的18岁门将李智良和17岁门将严子航共同贡献4场“零封”，让对手颗粒无收。“苏超”开赛以来，已有18名三仓中学在校学生出现在盐城队大名单上，首发阵容中还有6名球员毕业于盐城市明达高级中学。这些“校园系球员”成为球队“硬核担当”，助力盐城队稳居积分榜前列。

“学生球员的亮眼表现绝非偶然，背后是盐城市精心构建、日趋完善的青少年足球培养体系。”盐城市教育局局长郑荣文说，“我市已创建237所全国青少年校园足球特色学校，数量位居全省前列，为足球事业输送了大量品学兼优、德才兼备的优秀后备人才。”

“抓好”娃娃：

兴趣启蒙，热爱第一

“决战绿茵，我是球王！”暑假前夕，射阳县港城实验小学第三届“班超”足球交流赛打响。球场上，小球员们奋力奔跑、传球、射门。随着盐城队在“苏超”赛场一路高歌，“混超”联谊对抗赛、“班超”足球交流赛、“园超”足球欢乐赛等各类足球比赛在盐城市各校轮番上演。据港城实小足球教练刘嘉介绍，该校“班超”为期10天，全校31个班级组队，371名队员参赛，共进行61场角逐，累计攻破球门227次。该校探索“兴趣+潜力”模式，将足球纳入课程教学，以社团活动、每天一节体育课为载体，确保每名学生在掌握足球知识和技能的同时，提升体质，享受足球运动乐趣。

射阳县教育局局长周正林告诉记者，该县已创成17所覆盖各学段的全国青少年校园足球特色学校。“我们计划邀请‘苏超’球员担任学校顾问，邀请优秀运动员入驻校园任教，以足球为载体实现育人成才，推动教育发展。”

自2015年被确定为全省首批校园足球试点区以来，盐都区已举办10届“区长杯”校园足球联赛，区域各校制订贯穿整个学年的“校长杯”足球比赛实施方案，形成“校校有规划、班班有球队、天天有活动、人人都参与”的格局。同时，该区不断充实发展足球教师队伍，目前全区有专兼职C级足球教练员3名、D级足球教练员14名、E级足球教练员11名。

在完善的“市—区—校—班”四级青少年足球竞赛体系以及专业师资队伍的加持下，盐城市足球基础进一步巩固，丰富的足球课程与活动营造了浓厚的足球文化氛围。为推动形成各领域、各年龄段、各群体全覆盖的足球队伍，盐城推出《推动足球改革发展“4个100”三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》，以“4个100”行动为抓手，即建设100片普及型、标准化球场，组建100支水平高、规范化队伍，组织100场覆盖广、品牌化赛事，培育100家分层级、多元化俱乐部，确保全市足球改革发展深入推动、足球工作领导体系健全有力、足球多元发展机制建立健全、足球竞赛体系基本建成。

据盐城市燕舞健身管理有限公司青训部部长柳照奎介绍，近期随着“苏超”火爆，关注足球的家长越来越多，场地预订较之前增长了不少。“我们青训部也相应推出暑期班、周末班和学期班，充分满足孩子的兴趣和需要。”

“育好”苗子：

严选精培，储备人才

日前，在2025年“省长杯”江苏省青少年校园足球联赛中，盐城市日月路小学女足队获得小学女子乙组冠军，男足队获得小学男子乙组亚军。

没有职业俱乐部的资源注入，没有高额经费的投入，日月路小学何以突围？“我校积极参与‘市队区办’体系建设，以独创的‘东西校区分轨发展’模式，走出了一条校园足球特色之路。”该校副校长孙庆勇说，学校东校区深耕男足、西校区主攻女足，实行学习、训练、生活一体化管理，专项训练课与三级联赛体系扎根日常。“从娃娃抓起的扎实基础，让我们有信心、有底气沉下心来选苗育才。”

依托广泛的校园足球基础和特色学校网络，盐城市多所足球特色学校建立了科学选才机制。以盐城市亭湖区实验小学为例，该校足球社团成立于2023年，以“兴趣启蒙、科学选才、梯队培养”为核心理念，从一年级学生中选拔热爱足球的幼苗，经过科学、严格的测试、选拔，最终由17名男生和10名女生组建队伍，开启系统化训练，为区市级赛事储备人才。

6月28日，在“苏超”盐城主场对战镇江的现场，盐城队队长胡书铭在第66分钟贡献一脚“世界波”，盐城队以1比0领先镇江队，并以此奠定胜局。这一精彩进球成为“苏超”又一名场面。

胡书铭毕业于盐城市初级中学，在校期间，他曾随校足球队在“省长杯”校园足球联赛（初中男子）中贡献6粒进球，助力球队摘得桂冠。2013年，由盐城市教育局、盐城市体育局联合主办，盐城市初级中学承办的足球特色班正式成立。包括胡书铭在内，该班为“苏超”盐城队输出5名球员，该足球班男队教练单昊是此次“苏超”盐城队的技战术教练。

好的足球苗子，离不开学校的深入挖掘和培养。盐城市建立从小学、初中到高中的科学选才与培养机制。省级联赛、市级联赛、校际交流等各类赛事平台，为青少年球员提供了宝贵的实战机会，加速其成长。

“转少一点，90度”“你们是个团队，要合作”……2022年，以曾任中国女足队主教练水庆霞命名的全国首家“水庆霞名师工作室”落户阜宁县实验初中滨湖校区。该校区随后组建阜宁女足特色班，聘请水庆霞的教练许健担任足球班教练。该校现有女足特色班3个、60名学生，并多次斩获市、县级足球赛冠军。

“谋好”出路：

全链打通，破解难题

随着校园足球影响力的不断扩大，小学阶段参与足球运动人数激增。到了小学六年级和初中阶段，因学业压力、家长观念、足球环境等因素，参与足球运动人数往往出现断崖式下跌。“耗费了四五年心血培养的孩子，刚有点苗头，上初中了，队伍解散了。”孙庆勇坦言，“12岁退役”现象是足球人才培养不得不面对的问题，这个问题不解决，青训难有成效。

如何解决？东台市和盐南高新区的探索提供了解题思路。

日前，中国足协新一期U16国家男子足球队集训名单公布，东台市三仓中学16岁小将叶勒阿热斯·吾木尔别克入选，成为今年我省该年龄组唯一入选的运动员。这是继入选U17国家队的球员李智良后，该校走出的第二位“国脚”。

体训荣誉墙上，叶勒阿热斯与李智良一校“双星”的合影，为三仓中学“体教融合”写下生动注脚，也彰显了东台沿海·安贝斯足球俱乐部青训体系的亮眼成果。

安贝斯足球俱乐部成立于2018年，是盐城市规模最大、影响力最广的足球俱乐部。俱乐部以东台市第二实验小学为基地，拥有完整的四级梯队编制，打通了小学（东台市第二实验小学）、初中（东台市沿海实验中学）、高中（东台市三仓中学）的升学通道，为球员成长提供了沃土，“18岁前免费培养”的政策也吸引更多热爱足球的孩子前来训练。

据安贝斯足球俱乐部相关负责人介绍，俱乐部有效破解学训矛盾，试点“文化学习+专业训练”的“学训一体”青训体系，探索出可复制推广的经验做法。2023年，俱乐部获授“国家级体育后备人才基地”，足球特长生成才路径愈发多元。

“破解‘12岁退役’现象，主要原因是我们搭建了良好的平台，在选拔优秀苗子时就和家长谈到孩子未来的发展问题：训练、比赛、学习兼顾，帮助孩子上好大学或进入国家队、省队，更重要的是培养孩子成为全面发展的可塑性人才，让每个选择足球的家庭无后顾之忧。”东台市教育局分管负责人崔新春说。

2021年，在盐城市体育局支持下，盐南高新区引进青少年足球“市队区办”项目，在该区科技园小学建立青少年足球训练基地。为延续培养足球人才，2023年，该区在伍佑初级中学建立青少年足球训练基地，实现足球人才“贯通式”培养。目前，伍佑初中有两个年龄组足球队，市、区每年为每支队伍投入30万元，用于队员学习、生活、训练、参赛。

良好的土壤让梦想的实现水到渠成。“在2025年高等学校体育单招考试中，学校的高三球员全部达线，6名学生已收到大学录取通知书。”东台市三仓中学校长曹江说，因为足球，盐城的青少年在绿茵场上“踢”出了人生的精彩和可能。

近年来，盐城市已有数十名优秀足球运动员凭借出色的综合素质和专业技能，进入北京体育大学、南京体育学院等高校深造，或签约俱乐部走上职业球员之路，实现“做好人、踢好球、读好书”的育人目标。盐城市教育局相关负责人表示，将继续坚定不移地走好“体教融合”之路，以普及校园足球为根基、完善青训体系为核心、畅通人才成长通道为保障，持续优化覆盖青少年成长全周期的足球教育网络，让足球运动在盐阜大地绽放更加绚丽的光彩，切实发挥体育在立德树人、学生全面发展中的重要作用。

来源：江苏教育报

编辑：王筱

审核：朱茂勇 许南欣