当前，我国约有近60%的高中学生是在县级中学读书，县级中学办得好不好，关系到1670多万学生的成长成才。未来一段时期，我国高中阶段适龄人口将持续增长，预计2029年达到峰值，与此同时，人民群众对接受良好普通高中教育的需求也在日益增长。

当前，受城乡经济社会发展不平衡等多重因素影响，县中发展在办学条件、教学质量、师资队伍和保障机制等方面仍然存在不足。如何应对普通高中学龄人口持续增长、普及水平持续提升，以及提升办学质量的三重挑战？今天（26日），教育部等6部门发布《县域普通高中振兴行动计划》，来看一看行动计划的相关举措。

做好需求预测预警 扩容+投入双管齐下

为应对挑战，教育资源扩容行动将实施，做好需求预测预警，推动现有普通高中挖潜扩容，新建一批普通高中，积极扩大学位供给。同时，持续增加投入力度，发展改革部门将通过中央预算内投资支持符合条件的普通高中建设项目，财政部门将统筹相关资金支持改善县中基本办学条件。

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇：全国不同的地区，一种是人口增长，有些地方相对是进出平衡的；有一些人口流失，供需矛盾是不一样的，所以我们必须要建立一个预警的机制，扩资源有序推进。

从“刷题”到“素养” 在课程改革上下功夫

针对部分县中存在办学条件不达标、教育教学质量不高等问题，行动计划提出，将实施办学条件改善行动，完善国家普通高中学校建设标准，有序推进县中标准化建设，重点补齐教室、实验室、图书馆、运动场地、学生宿舍等基础设施短板，还将开展课程教学提质行动和教师队伍提升行动。

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇介绍，必须要在课程改革上下功夫，不能再是一贯到底就靠增加课时、练习，然后考试、教学要变。课程不再是学科知识点，直接让孩子记和练，主要是在项目学习当中、任务解决当中进行课程设置，形成孩子的素养。教研是县中教育的短板，提高县中教师队伍的能力和素养，

第一条，将县中教师纳入乡村振兴人才计划，这一安排极具含金量；

第二条，是优师计划，公费师范教育计划，要更多地保障县中教师的供给，这是很重要的举措。

扭转县中应试倾向 摆脱“刷题”模式

当前，一些地方县中存在片面强化应试教育的倾向，长时间刷题、反复刷题的情况还比较普遍。《县域普通高中振兴行动计划》从合理安排学生作息时间、严格规范招生行为等多方面着手，优化县中教育生态，推动高中特色多样发展。

针对目前县中存在的应试倾向等问题，振兴行动计划提出要优化生态，要求各地以省为单位明确高中学生在校作息时间、寒暑假时间，不得利用周末、寒暑假、法定节假日集中上课补课或组织测评。

严禁省属 省会城市高中违规面向县域掐尖招生

针对严格规范招生行为，振兴行动计划明确：

严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生。

严禁无计划、超计划招生，

严禁空挂学籍、跨区域抢挖生源。

各地不得下达升学指标或以升学率考核下一级政府、教育部门、学校，坚决纠正片面追求升学率倾向。

中国教育科学研究院副研究员 李建民：高中作为人才全周期培养当中的过渡性的环节，它是要帮助学生去找到适合自己的方向，基于志趣引导学生的创新素养的持续发展，它不能急功近利。这是一个底线问题，就是说招生秩序要规范。

打破“普职分流”焦虑 探索综合高中试点

为缓解家长和学生中考升学的焦虑，行动计划也提出，在扩大普通高中资源的同时，开展综合高中建设试点，探索登记入学、均衡派位、划片招生等多元化录取改革，着力克服“唯分数、唯升学”倾向。打破“普职分流”焦虑，当前，多地都在积极探索综合高中，贵州关岭综合高中就是一所职普融通的特色高中。

关岭县综合性高级中学教师 陈鹏飞：我们根据学生学业成绩，不同特长和个人需求，开设普通高中班和职普融通班。学生进入学校以后可以根据自己的兴趣，进行自主选择，一学期一课表。高一上学期我们会为孩子设置实训学修课，经过第一学期的实训体验，学生能结合自身学习水平与职业兴趣，自主选定普通教育或职业教育的发展方向。

关岭县综合性高级中学党总支书记 李胜江：职高生能考本科，普高生能学技能。教学过程与实习实训对接，职业素养与企业文化对接，全方位培养人才。

严禁“掐尖”重塑生态

革命老区的教改突围

县域普通高中是县域基础教育的龙头。加强县中建设，对带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴战略，具有重大意义。位于沂蒙革命老区的山东潍坊临朐县，走出了一条县域高中优质发展之路，临朐县中教育的若干举措正是此次振兴行动计划的生动实践。

山东潍坊市临朐县地处山东半岛中部，是沂蒙革命老区县，让孩子考上大学、走出大山，是老区群众的热切期盼。然而在过去，优质高中资源紧缺、学位难求，是横在家长面前的“又一座大山”。

2022年，临朐县开始了一场“大刀阔斧”的改革。当地将原先的五所高中优化整合为三所，并投资5000万元，对三所高中从教学楼、实验室到宿舍楼、餐厅进行升级改造，让其基础设施达到同一水平。同时，推进“县管校聘”改革，由县里统筹调配师资资源。

临朐县委教育工委委员 沈万柱：推进“县管校聘”改革，统筹调配三所高中紧缺学科教师，留出足够的编制空间引进新任教师、青年教师。加大优秀教师、青年教师引进力度，近三年，为这三所普通高中补充硕士研究生以上学历的优秀青年教师是86人，建立了高中老中青相互结合的师资队伍的梯队结构。

同时，临朐县还明确了良性竞争格局：严禁跨片区招生，严禁“掐尖”招生。此前，临朐一中无论是生源质量、办学条件还是师资水平，都是一家独大。教育资源重新分配后，另外两所高中乘势而上，以临朐实验中学为例，学校从深化课堂教学改革入手，开启了一场育人的新实践。

临朐实验中学学生 高崇程：课堂上，在老师鼓励下，同学们大胆走上讲台，通过项目展示来各抒己见，相互质疑、辩论。在课下，同学们成立科目兴趣小组，来对不同的问题相互讨论、探究。通过这些形式，提高了我分析问题、解决问题的能力。

县中布局优化，激活了“一池春水”。同时，临朐县还创新了高中质量评价方案，设置分类评价、增值评价和过程性评价28项科学指标，打破“唯分数、唯升学”的应试倾向。目前，临朐县形成了三所高中特色发展、比学赶超的良性竞争格局。

临朐第一中学党委委员 刘宝海：通过随机赛课等措施，促进教师研究教材、研究课标，提升了教师的专业水平，保证了教育教学质量的稳步提升。