3月7日，在2023年全国两会期间，全国政协委员、全球音乐教育联盟主席王黎光带来了《确立教师资格审核标准 规范非学科类校外培训》的提案。他表示，目前，非学科类培训师资问题凸显，一些机构的培训教师鱼龙混杂、牟利营销、无视质量，扰乱了行业发展秩序，侵害了音乐爱好者学习音乐的合法权益。在规范非学科类校外培训机构中，解决师资问题尤为关键。

全国政协委员、全球音乐教育联盟主席王黎光。 受访者供图

规范非学科类校外培训机构不是禁止培训而是强化质量

2022年12月，教育部等十三部门发布《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》），对非学科类校外培训治理作出系统部署。

“《意见》总揽全局，调研深入，总体思路清晰，是一个具有可行性及可操作性的重要文件。”王黎光表示，《意见》并不是要禁止非学科类培训，而是要在加快规范非学科类培训的前提下，强化培训质量，推动其为各年龄段学习爱好者发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用；《意见》明确依法经营、执证培训是法治社会对市场主体的基本要求，要把证照齐全、资质合格作为规范校外培训所需的基本条件，杜绝门槛低、收费高、质量差等现象。

王黎光关注政策中有关培训师资的规定，他介绍，《意见》在如何解决师资缺乏资质的问题明确指出，培训机构的从业人员是否具有相应资质，是衡量一个机构是否正规的重要标准。其次，教育部、人社部在2021年9月印发的《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》中，对从业人员作出规定，要求必须具备相应的职业（专业）能力证明等。

建议落实《意见》执行单位 健全师资库及录入准则

提案中，王黎光也指出了当下非学科类培训师资问题凸显的现状。他介绍，在有资质的几百家社会音乐考级机构中，衍生的培训承办单位有近几十万家。大部分地区由于没有师资力量，没有凸显中华文化的统一教材，没有适应于专业学习的教学设施，“一个简陋的街面门脸，悬挂个牌子，抄袭个名目，高举个旗号就开张大吉了。”

“其结果是获得的考级证书名副其实，获取的专业水平是有名无实。”王黎光表示，任何一个文件出台都只是第一步，落实才是令出如山的关键。不解决非学科类培训的师资问题，规范校外培训的《意见》将成为空话。

因此，王黎光在提案中提出七点建议。他建议成立落实《意见》执行单位；委托专业院校培训师资人员；建设全国师资数据库及制定录入准则；编撰国家标准校外培训教材；明确培训机构基本设置准则；加强培训市场价格监测；统一规范管理排查整治机制。把《意见》落到实处，为提高全民文化艺术素质，实现中国式现代化美育基础教育贡献力量。