“加快普惠托育体系建设，新增普惠托位1万个。”今年的政府工作报告中提到了这一举措。北京市人大代表、北京师范大学教育学部教授、学前教育研究所所长洪秀敏表示，“加快”二字有重要而积极的意义，表明政府将以更大的力度和速度推进普惠托育服务体系建设，但针对不少幼儿园释放学位办托班的情况，建议尽快出台相应的办托标准，明确班级设置、保育规范、师资培训等问题。

北京市人大代表、北京师范大学教育学部教授、学前教育研究所所长洪秀敏。 新京报记者王飞 摄

“政府工作报告提出‘加快普惠托育体系建设’，非常重要，也非常及时。”洪秀敏表示，当前，托育机构由于在场地设置、户外活动空间、消防、楼层等方面难以达到设置标准的要求，因此像过去那样以社会力量办托为主推动普惠托育体系建设比较缓慢。近年来，有不少托育机构因生源少、运营成本高陆续注销，而随着人口出生的持续下降，幼儿园适龄幼儿学位需求数也持续缩减，因此，加快支持幼儿园托班发展已成为有效拓展普惠托育服务资源供给、实现幼儿园优质资源有效转换整合不可回避的发展趋势。

“政府工作报告中提到2023年幼儿园已经新增托位超过6000个，这是积极应对人口趋势和托育需求的重要突破。”洪秀敏谈到，2024年将新增普惠托位1万个，幼儿园也将释放出更多的托位。

针对幼儿园办托班，洪秀敏认为，一方面要加强对各区适龄人口变化和学前教育资源的摸底和研判，根据不同区域的结构性矛盾，统筹做好学前教育普及普惠安全优质发展和幼儿园托位供给；另一方面，由于幼儿年龄越小，身心发展特点和规律差异越大，2-3岁幼儿的身体发育、自理能力、活动能力、心理发展水平都有这个年龄阶段的独特特点，对场地条件、设施设备、一日生活活动安排和保育方面的照料需求都有别于幼儿园的孩子，因此托班的环境和材料、课程和活动、教师的保育素养等也有不同的要求，不能简单往下延伸，需要加快制定幼儿园托班的举办标准和管理规范，按照幼儿发展的年龄特点和保育要求，明确幼儿园托班工作的基本原则、基本条件、保教工作和管理工作等方面基本规范和要求，参照目前已经颁布的《托育机构设置标准》、《托育机构保育指导大纲》等做必要的改造和优化。

洪秀敏表示，此外，由于幼儿园教师过去的培养主要侧重在3-6岁幼儿的保育和教育素养，为促进托班的科学规范发展，亟须开展托班教师培训，加强他们对2-3岁幼儿发展特点和规律的认识，提升托班规范生活照护、安全防护、营养喂养、早期发展支持等岗位技能培训，尽快提高托班教师的专业素养。