花巨资装修计划做私立幼儿园，之后被纳入普惠幼儿园实行低收费，却没有享受房屋免租政策，还“黑户”了三年多。

近日，有西安家长向极目反映，西安浐灞生态区一所幼儿园开业多年没有拿到办园许可。另外，记者从办园方了解到，该幼儿园从私立转为普惠幼儿园后，并未按规定享受免租政策，每年300万元的高额租金让其难以为继。

15日下午，当地教育部门回应称，因幼儿园涉及产权及租赁纠纷，暂时无法移交政府，待产权明晰移交后，原则上会对委托的办园方进行房租减免。

普惠幼儿园未能享受免租政策

幼儿园经营者张先生介绍，2017年10月，他在西安市灞桥生态区承租了一栋建筑面积4500平米左右的三层用房，同时支付了房屋三年租金共900万元，以及押金10万元。

2018年5月，幼儿园的装修工作完成，包括购买相关设备用品在内，又花费了1200万元。

“因为幼儿园所在的小区是一个高端楼盘，所以幼儿园本身的定位也比较高。”张先生称，为此他们投入了巨大精力装修，基础花费不菲。幼儿园也在当年9月份开园招生。

2018年12月，幼儿园所在浐灞管委会教育局等领导多次到访幼儿园，了解投资、房屋、收费、人员工资等情况，要求其转成普惠性幼儿园。2019年9月，幼儿园正式成为普惠幼儿园，并按普惠标准，将保教费从每月3000元降到1700元。

不过张先生称，恩为普惠三年来，幼儿园一直没有享受到其它普惠园享受的优惠政策——免租。这导致幼儿园每年依然要缴纳租金300万元，虽然生源不错，但经营举步维艰。此外，因为出租方无法提供房屋产权证，二次消防验收一直无法完成，这也造成开园三年多一直是“黑户”经营。

教育局：幼儿园尚未移交无法免租

3月15日下午，浐灞生态区教育局工作人员郭先生告诉极目新闻记者，目前，由于该幼儿园涉及产权及租赁纠纷，暂时无法移交政府。郭先生称，早在2018年，该幼儿园由开发商转让给了第三方，然后由第三方又租给了办园方。

据极目新闻记者了解，2018年11月7日，党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中明确，配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。张先生的幼儿园是小区内配建的幼儿园，按照相关规定，应该移交给当地政府进行统筹安排。然而，在相关意见出台前，张先生已经租下幼儿园并投入装修。

有浐灞当地教育局内部人士称，2019年开始，教育部门曾经向开发商提出要求将幼儿园移交，但是开发商称因为幼儿园涉及第三方，且第三方已经租赁给办园方，所以暂时无法移交。目前，虽然该幼儿园的办学手续等方面存在一些问题，但是教育部门已经将该园纳入日常的管辖范围，进行业务指导和日常监管。后期移交完成，原则上会对其委托的第三方办园机构进行免租。

开发商：我们合法合规做事

“幼儿园房屋，我们是从刘女士（化姓）手里租的，并未通过开发商。”张先生称，在此之前，开发商已经将幼儿园这块地的使用权转让给了刘女士。在张先生给极目新闻记者提供的一份租赁合同中，双方约定房屋租赁期限为二十年，租期从2018年7月15日至2038年7月14日。首次付三年租金900万元以及10万元押金，合同签订日期为2017年10月29日。那时，张先生根本没有想到后来相关意见的出台，只想打造一个高端的私立幼儿园，所以花巨资进行了装修。

有西安当地地产界人士告诉记者，在2018年底国务院关于学前教育的意见出台之前，政府对幼儿园的性质没有定义和要求，开发商建成幼儿园后，委托有实力、有资质的人员或企业经营办园，绝大多数幼儿园都是由开发商建设并自行处置。

15日下午，该幼儿园的开发商中海地产西安公司相关工作人员回复极目新闻记者称，中海地产是一家国企，所有的工作都是在合法合规的范围内进行，目前有些说法并不属实，企业会按政府的要求行事。