2019年12月3日《南通日报》

开创教育现代化新局面

书写人民满意教育新篇章

海安市教育体育局局长 章晓丽

南通市教育大会召开以来，海安市教育体育局在第一时间组织全系统认真学习贯彻大会精神，同时启动海安市教育大会的各项筹备工作，目前准备工作基本就绪，择期召开。贯彻南通教育大会精神，海安将着力做好以下四个方面的工作：

抓住“一个核心”

教育现代化是实现社会主义现代化的先导和基石。创建教育现代化是南通教育大会提出的教育发展总体目标，海安将以教育现代化指标达成为抓手，一项一项抓落实，一块一块抓创建，与时俱进、开拓创新，深化教育现代化创建的内涵、外延和意蕴。坚持城乡教育一体化发展，保障常住人口基本公共教育服务全覆盖。加快推进小学、幼儿园的布点建设，主动适应城市空间发展变化，基本实现城区教育资源配置科学均衡。扎实推进义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育资源均衡配置，建立消除大班额长效机制。加快智慧校园建设，打造数字化、网络化、智能化智慧校园育人环境。

突出“两个重点”

第一个重点是优化教育布局。当前，海安教育和兄弟县市区一样，面临着城镇挤，乡村弱的双重挑战。海安将坚持城乡教育一体化发展，形成城乡学前教育、义务教育布局一体化的现代教育体系，使学校布局与城乡常住人口变化趋势相适应。构建以公办为主、就近入园的学前教育公共服务体系，逐步实现平均每1万常住人口配置1所幼儿园的学前教育配置目标。建立义务教育学校标准化建设机制，持续实施薄弱学校改造建设计划，优先保障乡村“两类”学校建设，确保到2020所有义务教育学校达到国家和省定标准，到2022年非义务教育阶段学校达到国家和省定标准。

第二个重点是加强队伍建设。教育是国之大计、党之大计，教师是立教之本、兴教之源。海安将按照“四个相统一”“四有好老师”“四个引路人”要求，着力提升教师队伍思想政治素质。面向幼儿园、小学各学科，以及中学紧缺学科，每年安排不少于100个定向生培养计划，引导优秀学子踊跃报考师范院校和师范专业。健全义务教育校长和教师合理流动机制，增强优质教育资源辐射力。提高教师政治地位和社会地位，让尊师重教蔚然成风。继续办好宁蒗“海安班”，放大“宁海模式”引领效应。

围绕“三个发展”

学前教育普惠发展。健全学前教育管理体制机制，扩大学前教育资源供给，构建普惠健康的学前教育公共服务体系，到2022年，全市学前三年毛入园率达到99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。区域推进幼儿园课程游戏化建设，推动“沉浸式”教研方式,提高保教水平，杜绝“小学化”倾向。

义务教育均衡发展。研究出台《海安市义务教育优质均衡发展实施方案》，加大义务教育投入力度，增加优质教育资源供给，保障教育均衡发展。实施对账销号，加快消除城区学校“大班额”。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,促进乡村小规模学校“精品化”发展。完善义务教育集团化办学体制、机制，有序推进城区内、城乡间、区镇内集团化办学，加强城乡学校结对共建。确保2022年建成全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。

高中教育特色发展。坚持办适合的教育。开展普通高中特色学校（项目）建设，开发高品质的校本课程体系,有序实施选课走班,推动分类发展形成体系，满足学生选择需求。全面推进省级和南通市高品质示范高中建设，到2022年，将曲塘中学、实验中学打造建成有特色、有影响的高品质高中，跨入南通第一方阵。易地重建立发中学，争创江苏省四星高中。积极扶持民办普通高中，探索综合高中建设。不断优化职业教育布局，提升职业教育服务区域经济发展的水平，提升五年一贯制高职教育的办学规模与办学层次，海安中专力争在2020年建成省现代化示范校，2022年跻身省职业教育领航学校行列。

做到“四个坚持”

坚持党建为魂。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导教育现代化创建，坚持为党育人的初心、为国育才的信念。坚持在党的领导下完善学校治理体系，提升学校治理能力，促进学校治理更加有序、规范、科学。切实加强教育系统党的建设，认真落实新时代党的建设总要求，确保党的路线方针政策和中央、省、南通市各项部署要求在海安教育系统落地生根。压实全面从严治党主体责任，努力营造风清气正的教育生态。

坚持育人为先。坚持将德育融入教育教学全过程，系统开展未成年人读书节、“向国旗敬礼”、践行“八礼四仪”、红领巾寻访以及评比表彰“新时代好少年”“最美中学（中职）生”等品牌活动，巩固和发展“德育联盟”品牌。深入开展阳光体育运动，综合施策严控青少年近视率。加强青少年美育，提高美育课程质量。加强和改进劳动教育，培育劳动精神，学习劳动技能，养成劳动习惯。

坚持质量为本。旗帜鲜明强化质量意识，完善前后相继、环环相扣、层层把关的教育教学质量监控体系。建立健全义务教育质量评价监督长效机制，实施综合素质评定、学业水平测试、中考科目考试“三位一体”考核评价；突出理念创新、内涵建设和特色发展,加强高品质高中建设，加强新高考研究，推进普通高中新课程改革；深化职业教育办学体制改革，不断增强专业结构与地方产业结构的契合度，大力推广“订单培养”“校企合作”“现代学徒制”等人才培养模式，努力培养更多更实用的高技能人才和拔尖人才。让海安教育的质量名片更加闪亮，继续为南通教育高质量发展做出积极贡献。

坚持保障为基。全面落实教育优先发展战略，不断加大教育经费投入，逐步提升各级学校生均财政拨款基本标准，建立健全动态调整机制，确保教育经费支出水平高于省定基准，确保一般公共预算教育支出总额只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。健全以财政拨款为主，多渠道筹措经费的教育投入保障体制，依法依规不断增加教育投入。实现基本公共服务均等化，缩小义务教育城乡、区域、学校之间的差异系数，保障困难群体依法平等接受各级各类教育权利，完善扶困助学体系。