3月27日， “教育强国建设江苏在行动” 主题 新闻发布会（南通专场）在南通召开。 发布会上，市有关部门和县（市、区）教育局负责人回答了记者提问——

问（《中国改革报》记者）：市发改委近几年为基础教育高质量发展做了哪些工作？

答（南通市发改委四级调研员施洪燕）：一是注重规划引领。2022年我委会同市教育局等16部门出台了《南通市“十四五”保障和提升公共服务规划》，用专门章节提出了“打造学有优教南通样板”，实施义务教育资源建设工程、普通高中资源扩容工程、中职领航计划等。

二是注重项目实施。统筹谋划教育基础设施建设。2023年以来，市本级实施南通中专综合楼扩建、南通西藏民族中学改扩建、启秀中学滨江校区及通师一附滨江校区新建、东方中学食堂改扩建、虹桥二中食堂及风雨操场改扩建、易家桥中学教学楼、食堂及风雨操场改扩建、幸福中学迁建、南通中学创新教学综合楼新建、南通市新辰学校校舍修缮、南通市紫琅一小东校区新建等11个工程项目。正在根据实际情况研究在市区布局新增一所高中，基于人口流动趋势在人口净流入的开发区、崇川区启动初中新校区建设，通过优化资源配置满足人民群众对优质基础教育的热切需求。

三是推进民生实事。从2022年市发改委接手市政府民生实事计划编制任务后，坚持将优化校内外教育环境作为民生实事加以推进。2024年，民生实事中列入了“完成7所中小学新建、改扩建，创建9所省优质幼儿园”“开展小学生体育技能和劳动技能培训，在全市小学推进‘一校一品’”“开设‘爱心暑托班’150个”等内容。

四是向上争取资金。“十四五”以来，为我市义务教育争取省预算内统筹资金支持薄弱学校改善办学条件。近日，又为栟茶高级中学、海安高级中学、石庄高级中学、曲塘高级中学相关项目争取中央预算内投资3320万元。

问（江苏新闻广播记者）：构建优质均衡的基本公共教育服务体系，离不开坚实的财政保障，近年来，南通市财政部门在这方面有哪些重点举措？

答（南通市财政局副局长张平）：近年来，全市财政系统严格落实国家和省有关政策要求，紧密围绕市委市政府决策部署，始终坚持教育优先发展，逐步扩大教育经费投入，不断优化教育支出结构。按照尽力而为、量力而行的原则，将财政重点工作与政府民生实事项目有效衔接，持续增进民生福祉，切实兜牢民生底线。

服务发展大局，逐步扩大教育投入。近年来，全市教育经费投入逐年增长，基本民生保障进一步增强，切实做到“两个只增不减”。全面落实生均公用经费保障政策，各学段生均公用经费财政拨款标准均达到或超过省定基础标准。严格执行各项教育资助政策，积极推进精准资助和应助尽助。

深化队伍建设，构建教师综合培养考核体系。为构建多维度、全方位教师激励培养考核体系，市财政局配合主管部门研究制定《南通市中小学教师培养激励办法及其实施细则》，严格审核兑现专项补助资金，进一步增强教师队伍获得感和荣誉感。

聚焦社会事业，推动重点基建项目落地建设。根据教育布局规划，配合市发改委积极开展新上项目前期调研和财政承受能力论证，严控建设成本，规范项目实施。近两年，市本级将重点推动滨江中小学、紫琅一小东校区、通中创新综合楼、幸福中学迁建、易家桥中学改扩建等多个项目建设。

下一步，我们将继续坚持教育优先发展战略，统筹财政资金保障教育经费投入稳定增长，持续提升财政服务效能，高质量推进“现代化教育高地、新时代教育之乡”建设。

问（《扬子晚报》记者）：2023年，海门区作为苏中苏北唯一代表顺利通过了县域义务教育优质均衡发展国家评估认定现场核查，请介绍一下海门区推动义务教育扩优提质，促进区域教育优质均衡发展的做法。

答（海门区人民政府副区长王瑊）：海门区秉承张謇先生“父教育，母实业”发展理念，坚持教育优先发展战略，全力办好群众家门口的每一所学校，2021年成为省义务教育优质均衡发展县（市、区），2023年10月顺利通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定现场核查，“学在海门”教育品牌持续擦亮，全域均衡、全阶优质已成为海门教育的鲜明标识。

一是始终聚焦资源配置第一保障。持续加大教育投入，义务教育阶段经费全额纳入区级财政预算，做到“两个确保”，并向农村地区倾斜。不断优化教育布局，每年确定一批重点教育工程，列入年度为民办实事项目，“十三五”以来，累计投入38.8亿元，完成新建、改扩建中小学校25所，投入教育装备经费2.03亿元，全区所有义务教育学校教育装备均达到了省Ⅰ类标准。

二是始终聚焦师资队伍第一资源。完善教师礼遇、待遇、荣誉“三项机制”，深入实施教师队伍高质量发展“彩虹行动”，全面推进“赋能、提能、强能、蓄能”工程，为各类教师搭建成长平台，领军型教育人才省市领跑。不断优化教师补充机制，近五年共招聘补充教师1127人，其中义务教育教师787人，占比69.8%。深化义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，创新实施“岗位集中统筹管理”机制，推动教师由“学校人”向“系统人”转变。完善校长轮岗交流、城区骨干教师到乡村挂职支教、乡村教师到城区学校“顶岗”交流等制度，实施“1+N”组团交流精准帮扶，促进师资均衡优质配置。

三是始终聚焦改革创新第一动力。全面深化“双减”改革，全力推进“六学课堂”，研发“卓越课程”，着力打造“优质轻负”的教育生态。着力深化集团管理改革，组建12个义务教育管理集团，形成了“城区优质学校+农村薄弱学校”联盟型集团办学模式，以及“城区优质学校+城区新建学校”联合型集团办学模式，推动集团内部管理经验互鉴、教学科研联动、优势资源共享、教师队伍共建。坚持五育并举、因材施教的教育理念，区域整体推进新教育实验，让每一个孩子都有人生出彩的机会。特殊教育“康教上门”团队获评全国助残先进集体，受到习近平总书记亲切接见。

问（《现代快报》记者）：海安用了十年的时间，实现了从义务教育基本均衡到优质均衡的历史性跨越，有哪些好的做法？

答（海安市教体局局长周树群）：自2014年实现国家级基本均衡之后，海安就围绕区域义务教育优质均衡发展，因地制宜，精准发力，探索出一条具有县域特色的义务教育优质均衡发展新路径。

一是注重顶层设计，营造“优质均衡”的发展环境。成立了以市委书记为组长的海安市委教育工作领导小组，定期研究教育议题，优先推动落地见效。召开全市教育发展大会，作出“教育强市”战略部署，将“推动义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化”摆在突出位置。近三年，教育总投资60多亿元，实施重点工程46项，新建改扩建义务教育学校29所，新增义务教育学位12300个。

二是加强调查研究，构建“优质均衡”的政策体系。推动市委教育工委实体化运行，组建了学前教育、义务教育等专委会6个，形成了“三督一研究”工作机制。先后开展课题研究12项。其中，“义务教育布局调整暨集团化办学”“农村‘小微学校’资源整合”“城乡教师工作量研究”“劳动教育实践基地建设”等义务教育课题6个，形成了高质量调研报告，为市委教育工作领导小组决策提供依据，受到了省教育厅高度肯定。

三是突出工作重点，实施“优质均衡”的创新举措。突出集团化办学。组建义务教育集团27个，实现了义务教育集团化办学区镇全覆盖、一体化联盟城乡全覆盖。突出小微学校资源整合。通过区域内校车接送，紧缺学科教师走教，扶助家长安家中心镇区等手段，整合乡镇教育资源。突出城乡教师合理流动。引导乡村富余教师到城区顶岗实训，推动城区优秀管理资源、骨干教师到农村支教。2023年，我市义务教育学校教师交流比例19.7%。

下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，坚持义务教育优质均衡发展不动摇，补齐发展短板，放大品牌优势，保障教育民生，让每位义务教育阶段学生都能享有公平而有质量的义务教育！

问（《江苏教育报》记者）：如东义务教育有三分之二的学生在乡镇学校就读，请问，在“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”征程上，如东做了哪些县域实践？

答（如东县教体局局长姜宁兵）： 2023 年7月，如东成功创建“江苏省义务教育优质均衡发展县”。去年底，“全国义务教育优质均衡发展县”的申报材料已正式提交。

关键词一：“一样”。“十三五”以来，全县教育投入超40亿元，通过新建和改扩建，实现城乡学校一样美；加大装备力度，苏北首家创建省智慧教育装备示范县，去年跻身省智慧教育样板区培育区，城乡教育设施一样好；全面深化“县管校聘”，三次蝉联省师资队伍建设先进县，城乡教师一样优；全面深化“四全管理”，教育管理扁平化、教学管理智慧化、教育资源均等化，实现城乡教学质量一样高。

关键词二：“倾斜”。政策倾斜。外部：将乡镇教育投入列入县委县政府高质量发展考核项目；内部：各类评先评优、岗位晋级、干部选拔等优先考虑。人才倾斜。队伍建设“三航计划”以及年度“管理智慧与管理艺术”高研班等，均单列乡村计划。年安排乡村教师定向生90余名。评价倾斜。县域“优秀校长奖”以及“中天科技教育奖”向乡村倾斜，注重发展力和增值性评价。帮扶倾斜。“名校帮扶”“城乡互助”“集团办学”同步开展，河口镇高质量教育联盟、袁庄镇教育综合改革、洋口港用人机制改革等，由试点向面上铺开。

关键词三：“发展”。校长维度。打通城区、乡村学校校长培养选拔“双通道”，将最优秀的校长安排至最薄弱的学校，近年来，50余名城区行政骨干乡村任职。文化维度。深化文化立校，强化精神涵养，厚植坚守情怀。位于乡村的马塘小学、栟茶小学、双甸小学、栟茶初中、直夫初中等形成引领。改革维度。倡导教育家办学，深化课程改革，位于乡镇一隅的洋口小学、先民小学、景安初中、于港初中、邱陞中学等成为标杆。内涵维度。三年20余场次现场会，引领示范；“五项管理”“双减”与“延时服务”全面推进，全省首创县青少年宫乡村托管模式，累计惠及学生近20万人次，获教育部推广。

下一步，如东将紧扣教育“公平与质量”，奋力谱写江苏教育高质量发展的如东新实践。

来源：南通市教育局

编辑：王筱

审核：范文 许南欣