十三届全国人大五次会议召开在即。3月3日记者获悉，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇今年将关注教育“双减”问题，建议从国家层面出台非学科类分类管理规范；对培训机构预付费保证金和后续设置专门的银行托管监管账户提出相关要求，提高行业准入门槛。

“双减”改革启动以来，学生和家长的负担有效减轻，市场环境得到净化，培训行业正在朝着规范、有序、健康的道路发展。周洪宇指出，随着校外培训治理工作的深入推进，一些地方出现了非学科类培训日常监管不到位、部分机构资质不全、培训人员鱼龙混杂、预收费监管不完善以及部分培训机构借“双减”之机肆意涨价、过度营销、制造社会焦虑等问题。

周洪宇注意到，部分相关行政部门尚未全面、有效承担起对全国的指导和监管责任。“目前全国已经有21个省份明确了非学科类培训机构的相应主管部门，仍有多个省份没有明确主管部门；大部门省份未出台非学科类培训机构分类设置标准和审批流程。

此外他指出，除了国家体育总局发布了《课外体育培训行为规范》，浙江等部分省市和个别试点地区的文旅部门、科技部门会同教育部门发布了非学科类培训机构管理规范外，大量存在的体育类、文艺类、科技类培训机构暂时缺乏国家层面的行业规范指导意见。此外，部分体育、艺术类培训项目需求较为旺盛，价格较快上涨，在一定程度上对冲了“双减”成效。

对此周洪宇建议，各级教育行政部门严格审批，除对基本的办学许可证、办学场所面积、开办资金、消防许可、师资配备提出要求外，也要对培训机构预付费保证金和后续设置专门的银行托管监管账户提出相关要求，提高行业准入门槛。

在日常监管方面，周洪宇提出，从国家层面出台非学科类分类管理规范，分类厘清教育、文旅、体育、科技等部门的监管事权，推动有关部门加强对体育、文旅、科技等非学科类培训的日常管理，形成协同管理的合力，实现常态化监管，全面规范校外培训机构从业人员、招生宣传、培训内容、财务收费、安全管理等。

同时，周洪宇建议各级教育行政部门要将非学科类校外培训机构预收费全额纳入监管范围。培训机构应缴纳预收费风险保证金，最低额度应该不低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。学员缴纳的学费必须打到监管银行的指定账户，课消三个月后经过申请才能打到机构账户。

此外，他建议，有关市场监督管理部门加强对培训机构的价格管理，遏制非学科类培训市场营销急速升温、价格过快上涨，减轻家庭经济负担，确保“双减”政策见效。