2022年全国两会即将开幕。3月3日记者获悉，全国政协委员、九三学社中央委员、北京市委副主委、清华大学生命学院教授孟安明今年在提案中建议，减轻中小学教育压力及成本等方式以提振生育意愿；此外建议放宽单身女性冷冻卵子的政策限制，以解决婚育年龄大幅提高所引起的生育困难所需。

建议将生育率提振度作为政府考核指标

面对严峻的生育率下降形势，中共中央 国务院2021年发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，随后国家又颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，提出优化生育政策、实施三孩生育政策及配套支持措施。

孟安明注意到，一些地方政府陆续推出了三孩生育政策的配套措施，但对提振育龄夫妇的生育意愿的作用有限。

针对生育意愿低的原因和行政管理有效性，孟安明提出，强化各级政府的领导责任，建议将行政区内生育率提振度作为政府工作绩效考核指标之一。

同时，在孟安明看来，目前国内完成中小学教育需要12年，大学毕业时的年龄一般都在23岁左右，博士毕业生的年龄在28-30岁，过长的教育年限导致结婚和生育年龄上升、甚至结婚意愿下降，因此，建议适当缩短中小学学制。同时他认为，生育意愿与中小学生的教育成本和教育压力高度负相关。教育部已采取措施来减轻中小学生的教育压力和成本，需要巩固和进一步完善。此外孟安明建议，可以考虑通过减税部分抵消育孩养孩成本。

帮助少数夫妇解决生育困难

孟安明指出，随着生殖医学理论和技术的进步，已实现对卵子和精子的体外长期保存，其受精后可以正常发育、出生，为解决少数夫妇特殊的生育困难提供了新的途径。“我国没有明文规定冷冻人类精子需满足的条件，因而符合条件的医院都可以为成年男性冷冻精子。”

同时孟安明指出，根据目前仍然有效的卫生部2003年颁布的《人类辅助生殖技术规范》“三、实施技术人员的行为准则：（十三）禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术”，我国严禁为单身妇女实施卵子冷冻。

孟安明注意到，美国、英国、法国、加拿大、日本、俄罗斯、泰国以及我国香港地区等都允许单身女性冷冻卵子，一些中国公民（单身女性）无奈之下选择去国外冷冻卵子。

在孟安明看来，因工作竞争压力增加、安家成本的上升、孩子教育成本的升高、高学历人群受教育年限的增加，城市中女性结婚和生育第一胎的年龄大幅增加，许多研究已表明女性年龄超过32岁后卵子的质量开始明显下降、怀孕率降低，提早冷冻健康卵子可望避免大龄不育不孕问题和降低出生缺陷风险；某些单身女性到大龄结婚时，可能已患影响生育的疾病，如无冻存卵子则终身无法生育。

“冷冻卵子技术成熟、安全，我国掌握了相关技术，有条件开展冷冻卵子及其体外受精移植服务。”基于以上理由，孟安明建议，我国应适当放宽对单身女性冷冻卵子的限制。

孟安明建议，允许符合条件的医院对25-32岁的单身健康女性、在自愿的基础上实施卵子超排和冷冻；冷冻卵子限用于供卵人与其婚内丈夫的精子做辅助生殖，但冻存期超过10年的卵子不得再用于以生育为目的的辅助生殖；此外，冷冻卵子在供卵人知情同意的条件下可用于体外的科学研究。