5月27日，教育部印发《关于开展基础教育“规范管理提升年”行动的通知》，并提出16条负面清单，聚焦尚未完全解决的基础教育管理重点难点问题加大整治力度。

具体而言，包括深化整治中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服牟利等侵害学生及家长合法权益的突出问题；坚决遏制节假日上课补课、提前开学、延迟放假和日常作息安排不合理、学习时间过长等屡禁不止、造成学生学业负担过重的问题；持续治理“暗箱操作”“掐尖招生”、违规跨区域招生和校外培训机构违规参与招生等影响教育公平的问题等。

深化整治中小学校园餐及“暗箱操作”等问题

2024年，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，指导各地围绕安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范3项整治重点及12条负面清单。

教育部有关司局负责人指出，一年来，基础教育规范管理的各项要求进一步落实到基层中小学校，挑战底线和触碰红线的办学行为明显减少，但与此同时，一些地方和学校还存在贯彻落实不深入不彻底现象。对标《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》目标要求，基础教育依法治教和管理水平还有待提升，必须进一步开展“规范管理提升年”行动。

他进一步指出，结合基础教育规范管理面临的新形势新问题和尚未解决的顽瘴痼疾，《通知》有针对性地提出“一巩固、一深化、两提升”举措——巩固规范管理成果；深化重点难点整治，聚焦“三项”专项整治、违规招生、学生学业负担过重、教育评价不科学等问题，创新方法强化整治；提升办学治校能力、提升数智赋能水平。

上述负责人表示，针对尚未完全解决的基础教育管理重点难点问题，进一步创新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服牟利等侵害学生及家长合法权益的突出问题；二是坚决遏制节假日上课补课、提前开学、延迟放假和日常作息安排不合理、学习时间过长等屡禁不止、造成学生学业负担过重的问题；三是持续治理“暗箱操作”“掐尖招生”、违规跨区域招生和校外培训机构违规参与招生等影响教育公平、社会反映强烈的问题；四是严肃纠正违规组织考试、公布学生成绩及排名、宣传炒作中高考升学率等教育评价导向不科学的问题。

2025年负面清单新增关于校服采购等4项内容

记者注意到，教育部同时还公布了《基础教育规范管理负面清单（2025版）》，共16条内容。

其中，重点内容包括：严禁出现反党反社会主义、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、试卷试题等传播错误观点；严禁提前开学、延迟放假，或利用假期组织补课等；清单还对不履行校园食品安全管理责任、违规征订教辅、利用购买校服牟利等提出了禁止性要求。

2025版负面清单有什么特点？上述相关负责人介绍，今年在去年12条负面清单基础上，新增关于考试安排、校规校纪、食品安全、校服采购等4项内容。

2025版负面清单包含5个维度16项内容。一是严禁传播错误政治言论，坚守意识形态阵地。二是治理过重课业负担问题，要求严控课程超标、作业超量、考试过频、挤占休息及违规补课。三是扭转教育功利化倾向，要求规范招生选拔与升学评价机制，破除“唯分数论”。四是保障学生身心健康，要求坚决防治校园安全风险、防范中小学生欺凌，守好校园食品安全底线。五是深化专项整治，要求严查教材教辅牟利、校服采购违规及违规收费和资金挪用问题。

附：基础教育规范管理负面清单（2025版）

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题及其他公开场合传播错误观点。

2.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程内容，超标超前教学，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。

3.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

4.严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。

5.严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长问题，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。

6.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

7.严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

8.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名、奖惩。

9.严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

10.严禁学校背离立德树人要求，在学校管理中制定有违常理认知、违背公序良俗、没有相关依据的校规校纪条款，出现不平等对待学生、伤害学生和家长感情等管理行为。

11.严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。

12.严禁校园安全排查整改形式主义，风险排查管控和应急处置措施等机制不健全，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

13.严禁学校不履行食品安全管理责任，对学校食堂运行、食品卫生安全等疏于监管，出现让学生食用腐败变质或者卫生健康安全不达标食物，引发食物中毒或者其他食源性疾患问题。

14.严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

15.严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。

16.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。