整治校外培训

引导合规、有序发展

南京各区一直在行动

鼓楼区：初见成效

近期，鼓楼区召开校外培训机构集中整治阶段性工作总结和转段工作部署会。会议强调：各部门、街道办事处要站在讲政治的高度，充分认识治理校外培训机构的深刻意义，明确工作要求，落实工作职责，真抓实干、作出成效。 鼓楼区校外培训机构专项治理办公室印制了《致办学者的告知书》和《鼓楼区校外培训机构综合执法派遣单》以及《鼓楼区校外培训机构综合执法记录表》供各部门执法使用。

近日，鼓楼区教育局联合鼓楼公安分局、区物价局、区市场监管局、区消防大队五个部门成立检查组对南京励步儿童英语培训中心等9个在鼓楼区的教学点进行了突击检查，对检查中发现的问题责令其整改。

 此外，鼓楼区教育局召开教育系统校外培训机构规范办学工作推进会。指导校外培训机构申办办学许可证，全区约110家有照无证、无证无照的校外机构参加会议。会议要求各培训机构认清形势，高度重视专项治理工作，认真落实省纪委“八个一律”的规定，立即开展深入的自查自纠。从事中小学学科类补习的机构上交师资情况和教学内容、课表等材料，并向社会公布。

此外，今年5月，鼓楼区市场监督管理局列出全区校外培训机构检查名册，要求各分局逐户现场检查，并且做好《校外培训机构规范办学情况统计表》登记和《校外培训机构专项治理行动调查表》汇总。

10月底，为了贯彻落实鼓楼区校外培训机构专项治理小组会议精神，确保数据更精准，市场监督管理局再次召开专项治理推进会。

近期，市场监督管理局又召开校外培训机构集中整治第二阶段工作部署会，13位分局长分别汇报了前一阶段校外培训机构的摸排情况。

自11月17日以来，鼓楼区市场监督管理局已启动3批次60人次的针对校外培训机构的综合执法工作。 

鼓楼区市场监督管理局联合建宁路街道城管中队拆除有照无证的南京龙文教育信息咨询有限公司下关第一分公司门头广告及店堂广告。

建邺区：综合执法检查

根据《建邺区教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理综合执法阶段实施方案》（第3号）要求，11月24/25日，建邺区校外培训机构专项治理领导小组对莫愁湖街道、兴隆街道、南苑街道、沙洲街道四个街道辖区内46家校外培训机构开展综合执法检查。

区校外培训机构专项治理领导小组将街道划分为2个片区，片区召集协调人由教育局、市场监管局、民政局、人社局分管局长担任，负责协调综合执法各项工作。成立4个综合执法组，由4个街道分管主任担任组长，负责各街道属地综合执法的具体指挥。

联合执法组亮出执法证

综合执法小组依据《建邺区教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理综合执法阶段实施方案》主要对辖区内所有面向中小学生的校外培训机构，重点是开设语文、数学、外语及物理、化学、生物等学科知识培训的培训机构逐一开展综合执法检查，同时兼顾对其他校外培训机构的综合执法检查，参加综合执法检查的各职能部门根据各自职责，对各校外培训机构的综合执法检查情况签署明确的处理意见。

针对检查中发现的办学地址与营业地址不一致、机构名称不规范、消防存在安全隐患、有照无证机构不具备办学条件等问题，共发放责令（限期）改正通知书21份。

下一步，建邺区校外培训机构专项治理领导小组将按照相关法律法规继续进行严肃查处，并适时公布黑白名单。

江北新区：再戴“紧箍咒”

11月26日，新区召开校外培训机构专项整治暨文明城市创建推进大会，对新区校外培训机构专项治理工作进行再强化、再部署、再落实，对文明城市创建工作进行安排和部署。

按照专项治理工作要求，第四季度是集中整治阶段。该阶段的集中整治重点是：重点规范语文、数学、外语及物理、化学、生物等学科知识培训；集中整顿校外培训机构的办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛考试、招生宣传、收费管理等方面存在的违规违法行为；坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

此外，在该阶段还要进一步规范义务教育学校办学行为：坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决予以查处并追究相关校长和教师的责任；对在职中小学教师诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训、到校外培训机构兼职等行为，严肃处理直至取消其教师资格。严肃查处侵害群众利益等问题。

11月26日，教育部发布《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》（以下简称《通知》），该通知由教育部、国家市场监管总局、应急管理部联合印发。《通知》提出，为确保在今年年底前完成对校外培训机构的整改任务，对地方各部门提出5点要求，具体如下：

1. 完善部门联合执法机制。对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构，教育部门要会同有关部门予以取缔，限制其法定代表人从事面向中小学生的培训业务，并提请市场监管部门吊销营业执照。

2. 加快证照办理进度。各地教育部门要进一步加快办学许可证的审批进度，特别是重点审批学科类培训机构，不符合标准的要依法予以停业整顿。2018年底前不能存在无证无照还在开展培训的机构。

3. 组建备案审核专家团队。《通知》要求，县级教育行政部门要尽快完成行政辖区内各培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等备案审核工作，未通过备案审核的班次不得招生培训。

4. 构建管理服务平台。《通知》提出，教育部已建设完成全国统一的校外培训机构管理服务系统，校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成。

5. 强化在线培训监管。《通知》要求，按照线下培训机构管理政策，同步规范线上培训机构。线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进步安排、上课时间等必须备案，同时必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

关于在线培训机构的监管，上一次提出是在《民促法实施条例（征求意见稿）》，《征求意见稿》将在线教育被纳入规范体系，提出实施在线文化教育培训，需要向所在地省级教育行政部门申请办学许可。

《通知》更进一步明确了在线培训的规范方法，包括培训机构的基本培训信息公示，以及教师信息需要公示。但由于线上培训和线下培训的培训场所、培训时空的本质不同，对于线下培训机构的办学场所、消防安全、食品安全等要求还是无法直接应用到线上培训，可无疑地是，不断加大对在线培训的监管力度、明确对在线培训的监管方法将是未来趋势。