全市所有中小学、幼儿园食堂进入省“阳光食堂”信息化监管平台，建立溯源机制，推广食堂“五常管理法”……近年来，南京市教育局不断强化制度建设、操作规范和督查指导，提升管理水平和实效，全方位全过程保障校园食品安全，为师生健康保驾护航，办好人民满意的教育。

网格管理，明确主体责任

明确学校是食品安全责任主体，校长是食品安全第一责任人, 实行属地管理，做到管理责任全覆盖，市、区、校层层设有食品安全分管领导、分管部门及责任人，成立学校卫生（食品安全）工作领导小组和膳食管理委员会，强化食品安全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的责任意识。市教育局党政一把手与各区教育局及直属学校党政一把手签订《南京市学校安全工作责任书》，层层压实责任，切实把校园食品安全工作作为一项重大的政治任务来抓。

硬件提升，改善食堂环境

2012年-2016年，市教育局用五年时间持续实施中小学食堂提升工程，与市食药监局密切合作，完成了407所中小学食堂提升任务，新建扩建食堂近8.88万平方米，维修改造食堂近14万平方米，市、区教育局共投入近3亿元，其中基建投入近2.3亿元，设施设备投入约7000万元，惠及师生40余万人。提升后的食堂“结构安全、布局合理、管理规范、环境整洁、使用方便”，工作流程符合《江苏省学校食堂食品安全管理操作指南》规定，全部按照明厨亮灶要求、A级食堂标准进行施工。据市场监督管理局统计，截止2019年10月，全市1586家中小学、幼儿园食堂，有1525家完成明厨亮灶建设，占比96.1%。

完善制度，规范工作环节

落实大宗食材招标制度

自2013年起，我局即要求学校食堂的大宗食材或送餐企业必须通过采购招标方式选择，专门印发文件，明确和完善大宗食材公开招投标要求，实行属地化管理，采购招标工作遵循公开、公平、公正原则，质优价廉、择优选购原则，购用分离、购验分离原则，强化对招标过程的管理。纪检监察等相关部门对招标工作实施全过程监督，邀请家长、专家、记者、相关职能单位人员参与其中，形成了良好的社会监督氛围。

落实精细化管理制度

一是管好用好省“阳光食堂”信息化监管平台。按照省厅要求，部署、落实“阳光食堂”平台业务培训工作，目前，全市所有中小学、幼儿园食堂全部进入平台，常态使用。市教育局通过公布各区使用进度等方式督促各区、校推进使用率。二是建立溯源机制，严把索证索票、食材采购、验货、分拣、贮存、加工、配餐、留样等食品安全关键环节，从供餐单位订餐的学校做好食品的查收、索证索票和留样等工作，将管理关口前移，从源头抓起，防控食品安全风险。三是推广“五常”管理，积极宣传食堂“五常管理法”，为所有中小学的分管校长、分管主任、食堂管理员印发了《江苏省学校食堂五常管理实施指南》纸质版，以试点学校为龙头，推动“五常”管理普遍开花，并做出各校特色。

落实突发事件上报制度

2016年9月，在广泛征求市食药监局、市卫计委等相关部门意见后，制订了《南京市学校食品安全事故应急预案》（试行）并发至各学校，明确了食品安全事故的处置要求，依法依规、科学处置食品安全突发事件。

落实家长参与管理制度

发挥社会监督功效，健全并规范学校家长委员会、膳食管理委员会、家长义工等第三方监督制度，很多学校还完善了家长陪餐制度，做好陪餐记录，家校配合，共同做好食品安全工作。

落实校长陪餐制度

在中小学、幼儿园全面推行集中用餐“校长陪餐”制度，学校制定陪餐安排表，做好陪餐记录，每天保证一名校级领导与学生共同进餐，把校长陪餐与日常安全检查有效结合起来，将管理关口前移，抓好从食材进货到食物进口整个过程的食品安全。

落实三级培训制度

建立市、区、校三级培训体系，南京市中小学卫生保健所负责对区教育局分管领导、分管干部和直属学校分管校长、分管主任和食品安全管理员人进行定期培训，区教育局对辖区学校分管校长、分管主任和食品安全管理人员进行定期培训，学校对本校食堂从业人员强化日常培训。

落实部门联动督查制度

市、区教育局与市、区市场监督管理局已形成联动机制，采取学校自查、区级巡查、市级联合检查、日常抽查等形式开展校园食品安全检查，对于问题比较多的学校进行“回头看”，督促整改，力求发现一个问题消灭一个问题。对于在检查中发现的好的做法也及时推广，例如鼓楼区教育局的食品安全“月月谈”、江宁区教育局的“片长制”、栖霞区教育局的“膳食管理委员会”等，以点带面，推动全市中小学食品安全管理更加科学、规范和有成效。

加强学校食堂财务管理工作

2018年我局联合市财政局在全省率先印发《南京市中小学食堂财务管理控制规范》。建立科学的学校食堂财务管理控制规范；堵塞财务管理漏洞，严禁利用食堂账户违规设立“小金库”；不断加强学校食堂会计队伍建设，提升服务师生的能力，为中小学校正常的教育教学秩序和师生用餐提供有力的保障。