将产教融合

贯穿人才开发全过程

省发改委二级巡视员、社会发展处处长 郝琳

深化产教融合，是解决人才供需结构性矛盾、推进人才和人力资源供给侧结构性改革一项非常迫切的任务，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。党中央、国务院，以及国家有关部门均印发文件对深化产教融合、建设产教融合型企业工作做出部署，今年5月1日正式施行的《中华人民共和国职业教育法》，更是以法律形式就加速推进产教融合明确诸多举措。近年来，省发展改革委坚决贯彻落实国家和省委、省政府关于推进职业教育高质量发展的各项决策部署，聚焦建设产教融合型城市、培育产教融合型企业等关键环节，从规划引领、示范带动、企业培育和项目支撑等多角度发力，持续推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局。主要开展的工作有——

统筹产教融合发展路径。

将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程。将产教融合情况列为创新型城市、创新型县（市）、创新型乡镇建设的重要内容，优化调整相关考核指标。聚焦解决职业学校与企业合作粘性不足等问题，将高职“卓越计划”、产教融合集成平台建设计划、苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板列入现代化教育强省建设重点工程。推动发挥政府产教融合、校企合作的桥梁作用，明确实施职业教育质量提升行动计划，强化中高职院校深度衔接，引领各级各部门共同优化相关制度环境，不断推进我省职业教育高质量发展。贯彻落实省政府办公厅《关于深化产教融合的实施意见》，指导各设区市充分发挥主动性，出台相关文件，全面落实产教融合、校企合作领域重大政策。

持续开展试点企业培育。

深入贯彻省政府办公厅《关于深化产教融合的实施意见》，根据国家相关工作部署，在全省开展产教融合型企业建设培育试点工作，充分发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中的重要主体作用。近年来，会同省教育厅、省人社厅，面向我省产业和区域发展需求，按照政府引导、企业自愿、先建后认、公平择优、动态实施的原则，持续推动扩大产教融合型试点企业培育范围，优化申报流程，协调落实相关投融资和财税等组合式激励政策。截至目前，发布企业征集公告4次，累计开展4批次企业征集评选工作，公示并列入我省产教融合型企业建设培育库的产教融合型企业数达365家，我省产教融合型企业建设培育试点工作已形成快速突破、递次开花的良好局面。

强化示范带动引领。

支持省内地区、企业、学校积极争取国家试点任务，申报国家产教融合发展工程项目。2019年6月，国家发改委、教育部、财政部在苏州召开全国职业教育改革发展现场会，进一步宣传展示苏州职教模式。2021年常州市评定为国家产教融合试点城市，亨通集团和九如城养老发展有限公司2家企业评定为国家产教融合型企业。依托国家“十四五”时期教育强国推进工程，在国家分配我省的22所储备院校指标中，明确产教融合平台条件标准，遴选18所优质职业院校、应用型本科高校，以及技工院校予以中央资金支持。

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快把科教优势的“势能”转化为高质量发展的“动能”，是一篇必须做好、也一定做好的大文章。下一步，省发展改革委将紧扣职能定位，重点做好以下三个方面工作。一是以教育强国项目为契机，建设一批高质量合作平台。进一步发挥中央投资精准支撑和撬动作用，强化工作手段，推动职业院校、应用型本科高校面向经济社会发展需求，建设一批高水平、专业化产教融合实训基地，提升产教融合校企合作服务全省经济社会发展能力。二是抓好示范城市建设和试点企业培育，推动产教协同发展。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，继续聚焦国家产教融合试点城市和国家产教融合型企业建设，完善提升产教融合整体工作方案，进一步细化工作任务，推动落实到位。组织试点常州市和试点培育企业发布产教融合年度报告，持续扩容产教融合试点名单。三是注重体制机制创新，不断提高我省产教融合规模化、集约化、优质化水平。着力破解学校与企业、专业与产业“两张皮”矛盾，进一步打造高职教育园区发展升级版，放大推广常州科教城现代工业中心等苏锡常都市圈职业教育标杆项目运行模式，大力支持产教融合联合体、校企发展共同体建设，系统构建与职业教育现代化紧密契合、与地方发展密切对接的职业教育创新发展新格局。

“双元制”职业教育改革苏州经验

苏州市教育局副局长 何永林

苏州是长三角制造业基地，也是全国先进制造业集聚的重要中心，更是以超过4万亿的工业产值位列全球第一大工业城市。苏州始终把职业教育放在重要战略位置，积极推动职业教育办学体制机制、育人模式改革创新走深走实、走在全国前列，紧紧围绕数字经济时代背景下的产业创新集群，培养了大批适应新工艺、新设备、新材料产业发展亟需的高素质技术技能人才。教育部两次在苏州市召开全国职业教育改革发展现场会，苏州在产教融合校企双元育人等方面取得的成绩得到高度肯定。

目前，全市共有职业院校55所，在校生近25万人，覆盖全市主导产业、新兴产业和重点服务业等15个经济门类，实现职业院校向开发区集聚、向产业链聚焦、向品牌企业靠拢，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。双元制育人探索是苏州打造职业教育样板的重要举措，该模式起源于德国，一元在学校、一元在企业，凸显企业和学校的“双主体”、学生和学徒的“双身份”、师傅和教师的“双导师”、企业和学校的“双场所”。从1993年第一家德企入驻苏州以来，在苏德企现在已近650家。2001年，太仓率先开展双元制育人模式的本土化实践，建立了国内首个与德国职业教育同步的工人培训中心，此后相继成立了十余个双元制教育培训基地，逐步形成了双元育人的“苏州样板”，为中国特色现代学徒制探索提供了“苏州经验”。

政府主导，双元推进，服务地方产业发展。建立“政企社校”协同制度体系，定期召开职业教育联席会议，颁布了省内首个校企合作规范性文件《苏州市职业教育校企合作促进办法》，深化“双元制”人才培养，出台推进企业学院、现代学徒制、校企合作示范组合等实施意见，实现了跨系统和跨部门的制度协同。

标准引领，双元发展，推进职教内涵建设。苏州健雄职业技术学院和江苏省太仓中等专业学校在全国范围内率先将“标准化”引入职业教育体系建设，建构起“职业—岗位—专业—课程—师资—质量评估”的现代学徒制“标准链”，扎实推进现代职业教育标准化建设。目前全市职业院校先后立项建设市级地方标准6项，其中，《双元制人才培养指南》获批全国首个双元制育人的省级地方标准。

资源整合，双元育人，打造三全育人样板。以7个千亿级产教融合联合体、18个职教集团、38个企业学院、79家省级产教融合型企业等为依托，整合多方力量培育技术技能人才。截至目前，苏州共建设有现代学徒制项目183个，其中教育部试点项目3个、省级试点项目3个、市级76个、校级101个，涉及31个专业，8160名学徒，聘请企业师傅698人，实现了市域全覆盖。

“十四五”期间，苏州正加快建设“根植传统文化、赋能苏州制造、产教深度融合”的现代一流职业教育，立足“苏锡常”、服务“长三角”，聚力“一体化”设计，聚集“高精尖”产业，聚焦“高质量”发展，抢在先、走在前、开新篇，加快推进更高质量的现代职业教育建设，奋力为双元育人提供苏州样板。

职业本科教育办学实践探索

南京工业职业技术大学党委书记 吴学敏

党的十八大以来，习近平总书记对职业教育工作多次作出重要指示，指出，“职业教育前途广阔、大有可为”、要求“稳步发展职业本科教育”。今年，新版《职业教育法》正式施行，明确指出“高等职业教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校实施”。省委省政府大力推进江苏职业教育创新发展，取得了长足进步。

南京工业职业技术大学是教育部2019年批准的全国首家公办职业本科学校。两年多来，学校深入推进内涵建设、深化实施改革创新，在技术技能人才培养、应用科研和技术创新、社会服务和培训、职教文化传承与创新，以及“走出去”办学等方面保持着良好发展态势，办学成效受到各类媒体的关注和同行的认可。今年6月份，学校首届职教本科毕业生顺利毕业，其中，在江苏就业的比例达到80%，就业率和就业质量实现了“双高”，为稳步发展职业本科教育开了个好头。

学校按照“专业建设为龙头、人才培养为核心、师资队伍为关键、校企协同育人为抓手”的发展思路，推动办学提质升级。一是坚定一个类型。坚定办好职业教育不动摇，聚焦培养具有“金的人格、铁的纪律、美的形象、强的技能、创的精神”特质和体现技术“复合性、精深性、创新性”特征的高层次技术技能人才。二是瞄准两个高端。对接产业高端，推进传统制造类专业向数字化、智能化升级；对接高端产业，依托原有专业优势积极拓展、新设本科专业，目前本科专业数量达到了23个。三是筑牢三师融合的专家型“双师”队伍，做强校内专任教师队伍，引培企业技术高管、技术骨干；做实校外企业兼职教师队伍，聘任企业工程师等，全程参与人才培养方案制定与实施并指导学生实习实训；做特领军技能大师队伍，全职或柔性引进、自我培育全国技能大师、全国技术能手等。四是强化四项支撑。打造16个校企双元育人平台，构建产教协同创新中心，成立集技术创新、科技服务、成果转化、人才培养、技术技能积累等功能于一体的产业技术研究院；建成全国首家“中文+职业技能”国际推广基地，促进职业教育“走出去”；成立黄炎培职业教育思想研究院、本科职业教育研究院等，打造职教文化和研究高地。

今后，学校将进一步在经济社会发展中找准定位，坚持面向市场、服务发展；在教育链条中找准定位，坚持聚焦一线、协同发展；在职教体系中找准定位，坚持担当责任、引领发展。瞄准“全国领军、世界一流”职业技术大学的愿景目标，为制造强国、制造强省和技能型社会培养更多高层次技术技能人才。

来源：省发改委、苏州市教育局、南京工业职业技术大学