“减轻中小学教师非教育教学负担·各地在行动”系列笔谈

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指导单位：教育部教师工作司

主办：中国教师报

用严的基调扎实推进教师减负工作

作者 | 江涌

江苏省教育厅厅长、党组书记

整治形式主义减轻中小学教师非教育教学负担，是党中央、国务院关心的教育大事。江苏省委、省政府高度重视，主要领导作出专门批示，就规范社会事务进校园、减轻中小学教师非教育教学负担提出明确要求。省委教育工作领导小组多次专题研究部署，确定“能取消的坚决取消、能合并的一律合并、能简化的尽量简化”的工作原则，指导研制规范中小学各类“进校园”活动的意见，压实有关部门（单位）责任。省教育厅推动组建工作专班，建立省市联动机制，细化实施举措，有效推进规范工作取得阶段性进展。

一是严控数量，大力压减整合。2024年，全面梳理省级部门（单位）进校园活动情况，深入研究各项活动与教育教学的关联度、与学生年龄阶段和认知水平的相适度，经反复沟通协商并广泛征求基层意见建议，最终压减活动数量达80%以上。划定涉嫌商业或收费行为的活动不得进校园的红线，明确每校每学年累计开展活动不超过20次的底线，倒逼牵头单位、学校等活动各方加强内容整合，优化时间安排和资源配置，避免进校园活动碎片化、零星化。

二是严格管理，建立清单机制。印发省级规范进校园活动指导清单，将涉及立德树人、“五育并举”、安全稳定等方面的16项活动列入“白名单”。指导推动各设区市依据省级清单和自身实际出台本市清单。明确县级层面不再另行制定清单，按照省、市两级清单执行。明确各中小学（幼儿园）严格按照清单实施进校园活动，不在清单范围内的一律不得开展。

三是严密监测，及时督促整改。实行“每月一监测、每季度一通报”工作机制，在全省范围遴选幼儿园、小学、初中、高中等各类学校436所作为进校园活动监测点，实现地域、学段全覆盖。2024年，监测点学校累计开展进校园活动583次，较往年降幅明显。将进校园活动纳入全省中小学责任督学常态化督导内容和网络信息巡查范围，省教育厅与省减负办加强协同联动，针对监测中发现的问题赴相关学校核实情况，与市、县两级教育部门和相关责任单位共同研判分析问题，推进即查即改。

四是严抓质量，提升活动成效。指导各地用好红色资源、中华优秀传统文化资源，提升活动育人实效。要求教育部门和学校根据活动特点，整合时间、精选内容、改进方式，有效融入日常教育教学安排。盐城市将新四军的历史作为开展革命传统教育、爱国主义教育的生动教材，扎实开展“铁军魂盐城红”红色文化主题活动。苏州市推进非遗（含园林）文化进校园，延续非遗文脉，传递文人匠心。南京市将普法宣传、卫生健康、消防安全等专题教育与道德与法治、体育与健康等课程教学及“开学第一课”结合开展，作为课后服务拓展形式和丰富内容的有益补充。

江苏省规范社会事务进校园工作虽然取得了一定成效，但通过调研、监测及相关信息反馈发现，仍然存在一些需要持续关注、推进整改的问题。比如，社会事务进校园“准入审核—过程监管—效果评估”的闭环管理格局初步形成，但评价体系有待进一步完善，个别活动质效欠佳，与教育教学的融合路径有待优化。比如，地区、学校之间存在不平衡现象，部分单位依然首选城区中心学校开展活动，主动选择城乡接合部学校、乡镇学校以及村小的情况偏少。下一步，江苏将进一步细化实施举措，压实工作责任，着力巩固前期成果，建立长效机制。

一是进一步严明政策要求。向省有关部门（单位）广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府关于规范社会事务进校园的政策精神，营造共同支持规范管理的良好氛围。推动各地加大政策宣传解读力度，确保每一位中小学（幼儿园）负责人熟悉了解政策要求。

二是进一步严格清单管理。按照从严从紧、能清尽清的原则，对标对表规范社会事务进校园的有关最新要求，在前期工作基础上持续完善全省规范社会事务进校园的具体举措，动态优化省、市两级2025年度“白名单”，作为开展活动的基本依据。督促各地各校严守“不在清单范围内的活动一律不得进校园”工作要求，倡导多部门联合开展进校园活动，减少进校园频次。

三是进一步严防形式主义。将有效融入学校教育教学安排作为进校园事务的基本要求，加大相关工作方案的审核把关力度，推动牵头单位认真研究活动开展形式，提升活动质效，避免过度“留痕”和“指尖负担”。督促指导各地持续严查、及时叫停师生及家长强烈反感的“滥用应用程序和微信群布置任务、打卡、接龙、做题、拍照、评比”等重留痕轻实效的活动。

四是进一步严密监测监管。加强与江苏省减负办的协同联动，充分发挥江苏省进校园活动监测点作用，对违规行为发现一起、处理一起，以专项通报、约谈提醒、批评教育等多种方式，传递严的基调，营造严的氛围，继续保持强力纠偏防反弹的高压态势，确保为教师减负取得实实在在成效。

来源：中国教师报

编辑：王筱

审核：崔婕 王素娟