14日，教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻通气会上表态，必须全面落实民办、公办中小学同步招生。教育部也已经给各省下发“军令状”，今年必须全面落实民办、公办中小学同步招生。下周，教育部将会同各省份研讨民办公办同步招生的方案，确保“圈地抢生源”不再发生。

何谓“公民同招”？“公民同招”对教育生态会产生哪些影响？

“公民同招”的前世今生

今年中小学升学大战打响前夕，2019年3月，教育部发布了《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》,首次提出，民办、公办中小学同步招生，民办中小学免试入学。

文件指出，“所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。”

教育部出台初中、小学免试就近入学及民办学校不得提前选择生源的政策，其目的是给“择校热”降降温。

众所周知，在上海等地区，民办学校由于长期以来具有选拔生源，也就是提前招生的“特权”，各种入学面试考试给家长和学生带来了沉重的负担，甚至出现了要“面试家长“的情况，也造成了“民办热公办遇冷“的现象，实行公民同招实际是为学生减轻负担，给择校热降温。

今年全面落实民办公办同步招生

这一政策引起社会广泛关注，全国各地纷纷响应，但落实情况参差不齐，一些地区的学校仍暗箱选拔生源。

今天教育部的新闻发布会上，教育部基教司司长吕玉刚说：“现在要不折不扣地研究并落实中发26号文件，不合理的现象必须改过来。”他进一步解释，过去这种现象可能是存在的，因此社会上要求治理的呼声强烈。但是，中发26号文件发布后，明确要求公办、民办同步招生，同时民办学校超过招生计划的生源以摇号排列的方式入学。教育部也已经给各省下发“军令状”，今年必须全面落实民办、公办中小学同步招生。

在新闻发布会上，教育部相关负责人介绍了对中央印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》三个文件的落实情况。

1）首次提出教研员专业标准和配备标准

教育部对中央出台的三个文件要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，细化措施，并出台相关的配套方案。教研工作是提高教育教学水平的重要标准，首次提出要明确教研员的专业标准和配备标准，提出教研工作要服务学校教学、教师专业成长、学生全面发展和教育管理决策主要任务。

2）加强初中学业水平考试命题工作

同时在初中学业水平考试命题工作方面，也制订《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，明确提出要依据课程标准科学命题，健全命题质量评估制度等。

3）加强和改进中小学实验教学

除此之外，针对目前我国中小学生实验教学弱项的问题，教育部也制订了《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，明确提出构建与德智体美劳全面培养的教育体系相适应、与课程标准要求相统一的实验教学体系。

对此，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说：“部里还正在研究制订加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等政策文件。”

下周，各省基础教育处负责人将聚集教育部，研究商讨民办、公办同步招生的方案，确保“圈地抢生源”的情况不再发生。

公民同招 各省有大招

江苏：公办民办学校同步招生，不得考试

2019年4月，江苏省教育厅印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，明确今后公民办学校同步招生，不得提前，不得考试。义务教育阶段学校不得以“国际部”等名义招生，并严格执行零起点教学要求，至2020年取消各类特长生招生。  

通知要求， 明确公办学校与民办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，各地教育行政部门要通过区域统筹、“一校一策”等办法，引导学校采取电脑随机派位方式招生。严禁以各类学科竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明作为招生依据。严禁设立任何名义重点班、快慢班，严禁收取或变相收取赞助费或捐资助学费。

江苏将出台新措施——

记者了解到，2019年江苏推进义务教育阶段学校“公民同招”政策，目前南京、苏州、徐州、淮安等7个市对报名人数超过招生人数的热点民办义务教育学校，实行部分比例的电脑派位摇号，但大多数生源还是通过“面谈”入学，这对于孩子和家长来说，仍然是不小的负担。”

今年8月下旬，江苏省教育厅也明确，将对民办学校招生问题进行规范。2020年秋季开始，要求民办、公办学校全面实行同步招生；民办学校在招生中不得进行书面考试和面谈；不能以各种社会培训机构提供的证书作为前置条件；从明年起，民办学校报名人数如果超过核定招生计划人数，将100%电脑摇号进行录取，不允许采取其他任何考试、面测、面谈方式入学；民办学校除收取学费和国家规定的费用外，不能额外收取费用，严禁通过考试成绩分等级收费。

记者今天从省教育厅获得最新消息，江苏针对“公民同招”将出台新措施！

上海：公办校园开放日早于民办

“公民同招“在上上海市首先进行试点。2018年，上海市义务教育入学政策要求，实施公民办小学同步招生；公民办初中同时启动招生工作，政策与2017年保持一致。

公民办小学实施同步招生，主要包括统一入学信息登记、同步网上报名公办小学或民办小学、同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈等环节。义务教育阶段公办学校“校园开放日”早于且长于民办学校。“校园开放日”不得组织学生报名，不得组织测试或面谈，不得收取学生任何形式简历、证书材料。

严禁测评、调研家长。严禁民办中小学计划外招生，无住宿条件的民办中小学限定在本区内招生

浙江省：不得变相提前招生

近日，浙江省教育厅会同14个部门联合起草了《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》，面向社会公众公开征求意见。

其中提出，实施公办民办学校同步招生。公办民办学校一视同仁，公平发展，互不享有招生特权。民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，按当地教育行政部门统一的招生时间，与公办义务教育学校同步招生，严禁任何形式的提前招生。公办、民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、时间、范围、标准和方式招生，不得采用衔接班、预录班、新生军训等方式变相提前招生。

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《义务教育学校评价指标》出炉，升学率全面“出局”

去年底，教育部等九部门印发“减负30条”，已有24个省份出台了具体实施方案。这一政策首次囊括政府、学校、家长和校外培训机构四方。

针对一些地方政府盲目追求升学率，以升学率为教育政绩GDP的现象，教育部明确要求，各级政府和教育行政部门不得片面以升学率考评学生和教师，更不得给学校下达升学指标；要深化中高考命题改革和招生入学改革，不出超标难题怪题，缓解竞争压力。

吕玉刚也透露，目前，教育部正在制定《义务教育学校评价指标》，升学率全面“出局”。

超大班额比例下降0.5%

2018年是近十年来，全国大班额下降幅度最大的一年。2018年，全国平均大班额比例下降到7.1%，其中，超大班额比例下降到0.5%，有14个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。目前，这11个省份大班额平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%。

控辍保学工作也得到了很大的改进。全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万；三区三州义务教育阶段辍学学生人数由2019年5月底的7.1万减少至2.7万。