什么样一件事关系千家万户，

关系城市未来？

答案一定是教育。

百年大计，教育为本；

城市发展，教育为先。

   作为教育名城，

南京有着名校云集、名师荟萃的教育品牌，

有着崇文重教、尊师重道的优良传统，

在今天，教育更是

承载着

推动经济发展和社会进步的神圣使命，

承载着

无数家庭对美好生活的向往。

加快推进现代化教育强市建设，努力办好人民满意的教育，以高质量教育奠基高质量发展。11月14日，市委、市政府召开全市教育大会，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育工作的重要指示，按照全国全省教育大会要求，对新时代南京教育工作进行全面部署。省委常委、市委书记张敬华出席会议并讲话，代市长韩立明主持会议。

11月14日，市委、市政府召开全市教育大会。南京日报记者 崔晓 摄

着力构建支撑现代化教育强市的六大体系、努力解决当前教育领域存在的五个方面突出问题和短板、为全市教师办十件实事……张敬华在讲话中公布了南京教育一系列新举措。他要求，坚持以习近平总书记重要论述统领全市教育工作，努力实现南京教育同人民群众期待相契合、同高质量发展要求相适应，加快建设现代化教育强市，真正办好人民满意的教育。

01

实践：“教育事业好，城市发展才能好；教育水平高，幸福指数才会高 ”

千载秦淮，天下文枢。

天下文枢牌坊。秦淮区委宣传部供图

南京自古以来文脉绵延不息、教育资源富集，是中国现代教育的重要发源地、全国重要的科研教育基地。

近年来，全市上下坚持优先发展教育事业，凝心聚力建设教育强市，一批标志性引领性的改革举措相继实施，一些百姓关心关注的教育难题逐步破解，一条契合时代特征、具有南京特点、努力满足群众需求的现代教育之路越走越宽广。全市教育质量实现重要跃升，教育公平迈出重要步伐，教育改革取得重要突破，教育贡献成为重要支撑。

江心洲配套小学、幼儿园满足居民教育需求。南京日报记者 董家训 摄

“实践证明，教育事业好，城市发展才能好；教育水平高，幸福指数才会高”，张敬华指出，高质量发展呼唤高质量教育，高水平跨越亟需高素质人才，他用“三个迫切需要”概括教育发展对于南京的重大意义：

“进入新时代，南京要担起高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京的光荣使命，迫切需要进一步筑牢教育这个重要基石；

南京要实现建设“创新名城、美丽古都”的美好愿景，迫切需要进一步抓牢教育发展这个根本保障；

南京要推动省会城市功能和中心城市首位度的持续提升，迫切需要进一步走好科教兴市、人才强市的特色路径。”

02

目标：着力构建“六大体系”，支撑现代化教育强市建设

山水城林的南京。南京日报记者 冯芃 摄

“建设现代化教育强市，必须构建高质量的现代教育体系”，张敬华要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，以立德树人为根本任务，大力推进教育改革创新，着力构建“培养、供给、评价、治理、保障、共享”六大体系，促进教育公平，提升教育质量。

>>围绕立德树人，完善全面培养体系

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人” 是教育的根本问题，在培养体系方面，我市明确，要坚持正确方向，为党育人的初心不能忘、为国育才的立场不能改，社会主义的办学方向不能有丝毫偏离。要突出“德、智、体、美、劳”五育并举，“教学体系、管理体系都要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学，为人才培养筑牢更高水平、更加科学的制度基础。”要抓牢教师队伍，着力提高教师队伍职业素养，真正做到教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会、学术自由和学术规范相统一。

第十八届江苏省青少年机器人竞赛在南京航空航天大学开幕。南京日报记者 冯芃 摄

>>坚持需求导向，完善资源供给体系

在教育资源供给方面，我市提出的目标涵盖了学前教育到高等教育，包括：

着力扩大学前教育有效供给，确保实现广覆盖、保基本、有质量。南京将坚持政府为主，大力发展公办幼儿园，规范营利性幼儿园，形成公办为主、非营利民办为辅的学前教育体系；

江北新区鼓楼幼儿园江北分园已经基本建成。南京日报记者 徐琦 摄

全面提高义务教育质量，重点深化教育教学改革，大力提升教师教育教学和校长实施素质教育的能力；

切实加强普通高中教育，尽可能增加学生上普通高中的机会，推进普通高中育人方式改革，深化高品质示范高中建设；

南师附中秦淮科技高中。南京日报记者 钱红艳 摄

完善职业教育制度体系，着力培育高素质劳动者和技术技能人才，推动职业院校毕业生在落户就业、参加招聘、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，拓展技术技能人才的发展通道。

在推动高等教育内涵式发展方面，我市将支持南京晓庄学院建设以教师教育为特色的应用型大学，支持金陵科技学院建设江苏一流、国内高水平应用型大学，以及争创一批高水平高职院校等。

南京晓庄学院莫愁校区。来源：南京晓庄学院

>>立足素质教育，完善科学评价体系

评价体系作为教育发展的指挥棒，发挥着重要导向作用。在完善科学评价体系方面，南京确定三个方面重点任务：

把评价导向扭过来

坚持把促进学生全面健康发展作为评价的根本标准，杜绝唯考分排名评老师、唯成绩评学生、唯升学率评学校。

我市部分学校配置了数字音乐编创系统，学生可以自己编曲，玩转音乐。资料图片

把评价标准立起来

围绕教师、学生、学校、区域，分类确立评价体系，形成科学合理的全面育人评价制度，加强综合素质评价，突出品德和能力评价导向。科学稳步推进考试招生制度改革，特别是要牵住中考、高考改革这个“牛鼻子”，以考试招生改革带动教育综合改革。

丁家庄初级中学举行“步行者”活动，锻炼学生的意志品质。校方供图

把评价结果用起来

加强对评价结果的大数据分析，健全结果反馈和有效运用机制，并与评先评优、奖励激励相结合，推动教育结构优化、教育方法改进、教育质量提升，真正发挥好评价的促进功能和指挥棒作用。

>>深化改革创新，完善现代治理体系

一方面，切实加强法制和制度建设，使教育领域的各项制度和法规更加成熟定型，提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力。

另一方面，全面提升教育治理效能，深化教育领域“放管服”改革，综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段，转变政府职能，优化治理方式。

>>突出教育优先，完善综合保障体系

六合区实验小学八百桥分校。通讯员 裘令梅 南京日报记者 董家训 摄

保障教育改革发展，南京将重点做到“三个优先”：

在发展规划上优先安排，在经费投入上优先保障，在公共资源配置上优先满足，真正把优先发展落到实处。

>>加强互融互通，完善开放共享体系

重点在教育国际化、信息化、全民化方面下更大功夫。

教育国际化方面

要主动融入和服务城市国际化，持续加强教育国际合作办学，培育更多具有中国灵魂、国际视野的未来人才；同时，要在中外文化交流中坚定文化自信，讲好南京教育故事，提升南京教育国际影响力。

教育信息化方面

要围绕“互联网+教育”，利用区块链、大数据、云计算等手段，重点打造一批智慧校园、未来教室，逐步建成覆盖全市、互联互通的数字教育资源云服务体系，切实以教育信息化支撑教育现代化。

南师附中新城初中怡康街分校学生数学课上使用平板完成课堂练习。南京日报记者 钱红艳 摄

教育全民化方面

全面推进学习型社会建设，探索打造“学分银行”，建立健全终身学习服务体系。

03

举措：紧紧围绕“两个不适应”，努力解决当前教育领域存在的突出问题和短板

张敬华指出，教育改革发展需要统筹当下与长远、公平与效率、规模与质量、国家需要与个人期望，是一个非常复杂的系统工程。从南京目前的情况看，要围绕“两个不适应”，梳理解决教育改革发展中的突出矛盾和问题。

两个不适应

1、特大城市的特点决定着广大人民群众对教育的要求更高、需求更多元，而教育供给还不能充分适应日益增长的多样化教育需求。

2、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，南京已初步走上高质量发展轨道，而教育质量和人才培养结构与高质量发展要求还不相适应。

对此，南京已经拿出了思路：

基础教育优质均衡发展

更多从制度和机制层面，着力解决好城乡之间、区域之间、校际之间的教育水平落差，着力补教育资源供给缺口，继续深入推进集团化办学和教育布局优化， 更大力度促进教育公平。

南京一中9所集团校新生欢聚一堂，用一场交响音乐会开启“开学第一课”。校方供图

规范教育领域办学行为

我市提出规范日常教育教学、规范教师职业行为，规范校外培训机构、规范中外合作办学、规范教育减负工作等方面相应举措，包括推进校外培训机构黑白名单制度常态化，坚决纠正以“应试”为导向的培训等。对社会关注的“减负”问题， 我市明确决不能为减而减、一减了之，决不能把素质教育和升学考试对立起来，最终要确保负担减下去、质量提上来。

加强学生心理健康教育

切实加强和改进心理健康教育，特别是要构建学校、家庭、社会“三位一体”的心理健康教育模式，不断增强学生自我调节、承受挫折、适应环境的能力。

充分激发教师队伍动力活力

大力弘扬尊师重教的社会风尚，拿出真招实招，让优秀者从教、让从教者敬业、让敬业者乐业，推动陶行知式人民教育家和斯霞式人民教师在南京持续涌现。

南京市特殊教育指导中心在南京市聋人学校举办第二届“融合教育最美教师”故事分享会。南京日报记者 徐琦 摄

提升教育服务经济社会发展能力

通过建立有效的制度和机制，培养更多创新型人才，贡献更多源头性成果，聚合更多高端化资源，把南京科教资源优势优势真正转化为高质量发展的强大动能、创新名城建设的务实成果。

04

利好：为全市教师办十件实事，让更多孩子共享优质教育

加快学位增量、推进集团化办学、为教师办实事……全市教育大会上传递出一系列利好消息。

市委、市政府决定，重点为全市教师办十件实事：

十件实事

1、建立优秀校长教师定期表扬奖励制度，将“行知奖”“斯霞奖”评选上升到市委市政府层面。

2、扩大校园招聘和教育高层次人才引进规模，吸引更多优秀人才来宁从教。

3、加大事业编制挖潜力度，优先保障教育；探索新办公办幼儿园人员编制备案制管理，保障备案制教师待遇。

4、落实好国家规定的教师待遇政策，健全收入分配和绩效考核机制。

5、增设特设岗位，增加中小学教师高级岗位数，继续对教师攻读相关硕博士学位给予补贴。

6、教师队伍中业绩突出的优秀教师或取得博士学位的，按规定享受人才安居、人才优先购房政策。

7、加大农村教师支持力度，落实待遇保障、奖励激励、编制倾斜、解决周转房等政策。

8、进一步完善支持教师专业发展、关心关爱教师生活的相关制度。

9、最大限度扩大学校办学自主权，清理不必要的检查评比，减少与教育教学不直接相关的社会性事务，让广大教师安心从教。

10、各级党委政府为学校办学安全托底，筑牢安全防线，确保校园安全稳定和广大师生生命财产安全。

此外，我市还将

继续实施基础教育学位增量工程

近三年内高质量新建幼儿园148所、义务教育学校104所、新改扩建并提档升级普通高中24所，新增学位18万个；

夫子庙小学2019届一年级新生“开笔礼”在夫子庙大成殿广场举行。南京日报记者 徐琦 摄

继续深入推进集团化办学

打造更为紧密的实质性的集团化办学模式，更大力度辐射带动相对薄弱学校，真正实现先进教育理念、教学方法和优质资源的深度共融共享，让更多孩子共享优质教育。

张敬华强调，全面扛起党管教育工作的政治责任，全市各级各部门各单位特别是教育系统党组织要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，全面贯彻党的教育方针，牢牢掌握党对教育工作的领导权，完善领导机制，强化党建引领，抓牢意识形态，落实各方责任，带着政治责任、带着使命担当、带着教育情怀，扎扎实实做好现代化教育强市建设各项工作，奋力谱写新时代南京高质量发展、创造城市美好未来的教育篇章。