不久前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），重申一体推进教育科技人才发展，提出“建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”，并强调“营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业”。新征程上，打造具有充分吸引力和包容性的人才环境，对于科技创新、产业发展、文化繁荣，实现国家各项战略目标具有十分重要的意义。

筑牢人才根基，关键在为青年人才提供良好支持。青年时期是人才的黄金创造期和成果高产期，诸多数据显示，科学家的平均创造力峰值出现在30岁到40岁之间。爱因斯坦创立狭义相对论时不过26岁，杨振宁获得诺贝尔物理学奖时年仅35岁，我国“嫦娥”探月工程、“北斗”卫星导航系统等重大项目中，青年科研人员也已成为核心力量。这些实例无不印证着青年人才在创新创造中的独特优势。

现实中，青年人才发展仍面临一定制约。比如，在一些领域、一些单位，人才“论资排辈”的现象仍然存在，青年人才即便有突破性的思路和成果，也可能因资历尚浅难以获得项目主导权、资源调配权，创新活力被层层束缚；在部分高校科研单位，青年科技人才面临“非升即走”等制度压力，为了满足考核指标不得不追求“短平快”的研究成果，难以沉下心来开展周期长、风险高但潜力巨大的基础性、原创性研究；与此同时，住房、婚恋、子女就学等现实问题，也像一道道“绊脚石”，让不少青年人才在大城市打拼时备感压力，影响着他们融入环境、发挥聪明才智的积极性与持续性。

制度创新是破除壁垒的关键，要坚决打破“论资排辈”的陈旧观念，建立以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向的人才评价体系。例如，在科研项目申报中，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，让青年人才凭实力获得机会；在职称评定、成果认定等方面，放宽对资历、论文数量的限制，重点考察成果的实际价值和创新贡献，让真正有实力的青年人才脱颖而出。

优化科研生态是释放创新活力的前提，要为青年人才营造“宽容失败、鼓励探索”的创新氛围。针对“非升即走”带来的短期化倾向，可完善考核评价周期，对从事基础研究的青年人才实行“长周期考核”，给予3-5年的成果孵化期，避免急功近利的评价导向；同时加大对青年科研人员的稳定支持，设立专项青年科研基金，保障其基本科研经费需求，允许青年人才自主调整研究方向，让他们能够心无旁骛地投身创新创造。

解决现实关切是留住人才的根本，要把“以人为本”的理念落到实处，织密民生保障网络。各地可结合实际推出人才安居工程，建设一批性价比高的人才公寓，对青年人才给予住房补贴、购房优惠等政策；积极协调教育、医疗等部门，解决青年人才子女就近入学、配偶就业、医疗保障等问题，让人才不用为生活琐事分心。此外，还应加强人文关怀，通过举办青年人才沙龙、学术交流论坛等活动，搭建沟通交流平台，增强人才的归属感和认同感。

营造开放创新生态，要为青年人才搭建对接全球的交流合作平台。支持青年科技人才参与国际学术会议、联合研发项目，鼓励企业、高校与海外顶尖机构建立合作机制，为青年人才提供国际化的成长通道；同时优化营商环境，简化创新创业审批流程，设立青年创业孵化基地，提供技术支持、资金扶持、市场对接等全链条服务，让青年人才的创新成果能够快速转化为生产力。

人才兴则国兴，青年强则国强。《建议》为人才发展指明了方向，唯有以制度创新破除障碍、以优质服务解决关切、以开放生态搭建舞台，才能让青年人才的创造力充分涌流，为建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心注入动能，让每一个年轻人都能在自己的岗位上发光发热、建功立业。

王钟的 来源：中国青年报

2025年10月31日 03版