文/片 记者 巩悦悦 实习生 张晓文 白应婵

“在县城，尤其是乡镇，幼儿园提供的保教质量不变，却免除了一年的保教服务费，对普通家庭来说当然是好事。”8月7日，分管学前教育的德州乐陵市教体局党组成员卞晓燕对记者说。

8月5日，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》指出，从2025年秋季学期开始，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费。谁直接受益，何时实现三年费用全免？

大班儿童是直接受益者

“免除学前一年保教服务费”政策发布，犹如一枚石子投入湖心，泛起涟漪阵阵。

其实，对于卞晓燕和乐陵市116家幼儿园的园长来说，他们等待这个消息很久了。早在去年11月《中华人民共和国学前教育法》正式通过时，他们就关注到“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”的相关表述。很快，在今年的政府工作报告中，明确提到“要逐步推行免费学前教育”。

在卞晓燕看来，国家要逐步推行免费学前教育，原因之一是为了促进生育。拿乐陵来说，已连续两年出生人口不足3000人，今年暑假就有部分生源不足的民办园，主动提交了停办申请。

“关注到免费政策，有好多家长跑来咨询我们，但当时不知道最先享受减免的是小班还是大班，直到现在，才明白大班的幼儿家长最先受益。”卞晓燕说。

对于按照什么标准免除费用，卞晓燕给记者算了笔账：比如某个民办园经批准的保育教育费收费标准是每人每月600元，所在地同类型公办园的保育教育费收费标准为300元。政策实施后，公办园大班儿童就不用再交保育服务费了，民办园大班儿童只需交差额部分，也就是300元。

需要指出的是，不管是公办还是民办，除了保育教育费外，像被褥费、伙食费等，仍需按幼儿园标准缴纳，不在这次政策调整范围内。

“2024年山东省教育事业发展统计公报”显示，全省共有独立设置幼儿园19726所。这意味着，今秋开学将有1.9万余所幼儿园的大班儿童直接受益，最先享受到保育服务费的减免政策。

实现三年费用全免，还需要一个过程

政策发布后，有些家长关心“减免范围未来会不会扩大”。卞晓燕认为，逐步推进实施免费学前教育是趋势，对于何时能够实现幼儿园三年保育教育费全免，还需要一定的时间和条件。

8月7日，在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上，财政部副部长郭婷婷介绍，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

她表示，免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区予以倾斜。各地统筹安排中央补助资金和自有财力，确保及时足额拨付资金，保障这项惠民政策顺利实施。

中国教育科学研究院研究员储朝晖也表示，有些地方财政情况好一些，但也有一些地方的财政情况弱一些，那就需要在政策落地的时候考虑平衡，以实现教育公平。

他强调，未来要进行的改进，是由带有排序性的普惠转向包容性的普惠。“现在各地财政情况不同，对学前教育的补助程度也不同，未来应让所有孩子均等享受学前教育的财政经费。”

“减免幼儿园学前一年的在园儿童保育教育费，虽然看起来是政策的一小步，但是对于老百姓和社会发展来说，意义深远。”卞晓燕说。