为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极践行以人民为中心发展思想，持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理活动，近日，省教育厅制定了《义务教育学校违规办学行为问题专项整治实施方案》。

根据中共江苏省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中共江苏省纪委机关、江苏省监察委员会印发的《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治侵害群众利益问题的实施方案》要求，在前一阶段集中整治校外培训机构、义务教育违规招生专项治理取得成效的基础上，用3个多月的时间，进一步聚焦义务教育违规考试排名、超标超前教学和巩固校外培训机构整治成果、规范中小学校食堂管理、提升名师空中课堂质效等方面进行专项整治，切实规范义务教育学校办学行为，全力提高人民群众的教育获得感和幸福感，努力办好更加公平、更有质量、人民满意的基础教育。

具体方案如下——

总体目标

1

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会和全国基础教育大会精神，全面落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面整治义务教育学校违规考试排名、超标超前教学等违规办学行为，学生学业负担过重和家长焦虑心态有所缓解，学校教育教学秩序得以恢复重建；全面建设并开通“名师空中课堂”，有效支持教育现代化教与学方式改革，切实增强教育获得感和满意度；全面巩固提升校外培训机构整治成果，积极构建长效监管机制；全面建设和应用“阳光食堂”信息化监管服务平台，有效遏制中小学食堂腐败。整治工作立足源头治理，强化协同治理，加大督查力度，严肃执纪问责，推进各地各校切实遵循教育教学规律，加快构建“以生为本、依法治校”的良好育人生态，为建设现代化教育强省、办好人民满意的教育提供有力保障。

整治重点

2

重点针对以下6种违规办学行为开展专项整治。

No.1

违规举行考试。

各级教育部门举行区域性统考、统测的，在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的；

小学一二年级每学期统一考试超过1次，其他年级每学期统一考试超过2次的；

考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的。

No.2

违规进行排名。

各级教育部门和学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名的；

小学阶段的考试成绩未以等级记分评价的；

要求家长评改作业的。

No.3

违规分快慢班。

义务教育学校未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

No.4

违规超前教学。

义务教育学校超课程标准、超进度教学或“非零起点”教学的；

各级教育部门和中小学校未经批准随意调整教学计划的；

寒暑假推迟放假或提前开学的；

在职教师开展有偿补课的。

No.5

校外培训机构违规办学。

校外培训机构与中小学校勾连，培训结果与中小学招生入学挂钩、向中小学推荐优秀学员、聘用在职中小学教师或无教师资格从事教学工作、招收义务教育阶段学生开展全日制培训，替代实施义务教育等违规违法办学行为的。

No.6

食堂管理不规范。

校长不履职；

中小学校“阳光食堂”信息化监管服务平台运行管理不力的；

在学校食堂运行和管理中存在侵害学生利益行为、贪污挪用学生伙食费的。

主要措施

3

（一）开展违规考试排名和超标超前教学专项整治。

（二）提升“名师空中课堂”服务质效。全面运行“名师空中课堂”电视端、PC端和手机端，依托全省中小学生学籍平台，为全省义务教育阶段学生构建一对一个性化学习空间。省名师空中课堂于11月底前面向全省所有义务教育学校开通运行，基本实现优质教育资源均衡全覆盖。

（三）巩固提升培训机构整治成果。

（四）全面构建“阳光食堂”监管网络。全力做好“阳光食堂”信息化监管服务平台在全省的部署工作，今年9月初上线运行。积极推进《江苏省中小学食堂管理服务规范》研制工作。

工作步骤

4

动员部署阶段（8月中旬—9月12日）。在全省市、县（市、区）政府分管教育负责同志培训班和全省高中校长培训班上，召开专门会议对专项整治工作进行动员部署，从全局高度、在全系统树立责任意识，提高对专项整治侵害群众利益问题重大意义的认识。

规范自查阶段（9月13日—10月15日）各地教育部门按照6条整治重点，对本辖区内情况进行全面摸排，指导各学校认真自查自纠，全面对标找差，即知即改，抓好整改落实工作。

督查问责阶段（10月16日—11月30日）。各地中小学责任督学定期到所负责学校和地区开展巡回督查、记录。县级教育行政部门根据各校自查自纠情况逐校督查。设区市教育行政部门坚持点面结合，对本辖区内学校和培训机构情况进行专项督查。省教育厅对全省学校和培训机构开展重点督查和“飞行检查”，对“名师空中课堂”和“阳光食堂”两个平台的应用情况进行检查，对存在违规办学行为的重点地区和学校进行严肃处理，下达整改通知书限期整改。

总结提高阶段（12月1日—12月30日前）。全面评估专项整治成效。每所学校进行逐项自评，形成一校一表。市、县（市、区）教育部门逐级加强审核汇总，形成区域性整治分析报告。